Органы государства и их классификация

Орган государства – это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией. Орган государства – это звено, составная часть системы органов. Каждый элемент этой системы выполняет свои задачи, а все вместе они образуют государственный аппарат. Орган государства создается на основе нормативно-правовых актов, в которых четко определены вопросы, связанные с организацией и деятельностью того или иного подразделения государственного аппарата.

Так, в соответствии с теорией разделения властей органы государства классифицируются на:

1) законодательные. В Российской Федерации органом законодательной власти является Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

2) исполнительные. Это Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

3) судебные. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды субъектов РФ, суды на уровне муниципальных образований. Кроме того, нельзя не отметить самостоятельное

значение Президента Российской Федерации, который не относится ни к одной из указанных ветвей власти. Однако на практике такая самостоятельность часто нарушается и глава государства сближается с исполнительной ветвью власти.

По порядку образования различают:

1) органы, избираемые непосредственно народом;

2) органы, формируемые другими государственными органами.

По способу принятия решений выделяют:

1) коллегиальные органы. Они принимают решения большинством голосов, простым или квалифицированным;

2) единоначальные органы, где решения принимаются единолично руководителем.

В зависимости от характера компетенции государственных органов существуют органы:

1) общей компетенции. Они в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное Cобрание РФ, Правительство РФ);

2) специальной компетенции. Эти органы осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни.

По положению в иерархической структуре государственного аппарата различают:

1) высшие органы государства. Их полномочия как высших органов распространяются на всю территорию данного государства. Следует иметь в виду, что в унитарных государствах есть один уровень высших органов, а в федеративных – два (федеральные высшие органы и высшие органы субъектов Федерации);

2) местные органы государства. Они осуществляют свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы. Может быть несколько уровней местных органов в зависимости от административно-территориального деления государства.

По характеру подчиненности существуют:

1) органы исключительно вертикального подчинения (к примеру, суды);

2) органы т. н. двойного подчинения, например различные органы отраслевого управления (министерства).

По срокам полномочий выделяются:

1) органы государства, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок;

2) бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.

По времени функционирования выделяют:

1) постоянные органы государства;

2) временные органы государства. Постоянные органы составляют абсолютное большинство, поскольку государственный аппарат рассчитан в основном на деятельность в нормальных условиях. Временные органы создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.