Вопрос 39. Упрощённые производства в гражданском и арбитражном процессе. Приказное производство в гражданском процессе

АП. Упрощенное производство - это новый вид производства в арбитражном процессе, ранее не известный арбитражному процессуальному законодатель­ству. Цель введения упрощенного производства - процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного су­допроизводства. Необходимость выделения упрощенного производства в рам­ках современного арбитражного процесса связана прежде всего с усложнени­ем общей процедуры рассмотрения арбитражных дел, введенной АПК РФ 2002 г. По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в гражданском процессе.

Если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчи­ком или иск заявлен на незначительную сумму, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон (ст. 226 АПК РФ).

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела (ст. 227 АПК РФ):

об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверж­дающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществле­ния предпринимательской и иной экономической деятельности;

по искам, основанным на представленных истцом документах, устанав­ливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;

по искам юридических лиц на сумму до 200 МРОТ, по искам индивиду­альных предпринимателей на сумму до 20 МРОТ;

по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК РФ.

Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особен­ностями, установленными в гл. 29 АПК РФ (ст. 228 АПК РФ). Дела упрощенно­го производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий одногомесяцасо дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие ре­шения по делу.

В определении о принятии искового заявления к производству арбитраж­ный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенно­го производства и устанавливает 15-дневный срок для представления сторо­нами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное за­седание проводится безвызовасторон.Судом исследуются только письмен­ные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных тре­бований, представленные в письменной форме, другие документы. Если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторо­на возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного произ­водства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного про­изводства может быть принято только в том случае, если должник не предста­вил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок (ст. 229 АПК РФ). Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощен­ного производства, принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее сле­дующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляци­онной инстанции. Решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.

ГП. Приказное производство – это упрощенное судопроизводство, так как судебного разбирательства в данном случае нет. Однако некоторые ученые считают, что приказное производство не следует рассматривать как вид гражданского судопроизводства, а следует рассматривать в качестве допроцессуальной, но в то же время альтернативной процедуры, осуществляемой судьей в целях ускоренной защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования.[82]

2. В приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, но есть заинтересованное лицо – кредитор, который называется взыскателем и должник, субъект к которому адресовано требование заявителя.

3. Единственным средством доказывания являются письменные доказательства, то есть нет ни объяснений сторон, ни вещественных доказательств и т.д.

4. В отличии от искового производства, где наличие спора обязательно, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер.

5. Средством возбуждения приказного производства является заявление о вынесении судебного приказа, на основании заявления в приказном производстве выдается судебный приказ (ст. 121 ГПК РФ);

6. В приказном производстве разрешаются вопросы только о взыскании денежных сумм и движимого имущества.

7. Существует особый порядок отмены судебного приказа.

В целом судебный приказ способствует ускорению как разрешения дела, так и восстановления нарушенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК РФ.

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.[83]