Содержание. Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Сталина и 12 подкомиссий

История

Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.

В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И.В. Сталин. Автором основной части текста был впоследствии репрессированный Н. И. Бухарин^[1][2]. Конституция 1936 года, по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., было внесено 1,5 млн. предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати. Предложения, противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы), не публиковались, и сохранились в архивах под названием "Враждебные отклики"^[3].

Структура Конституции

Принятая в 1936 году конституция содержала 13 глав и 146 статей.

Структура Конституции СССР 1936 г.:

• Глава I. Общественное устройство
• Глава II. Государственное устройство
• Глава III. Высшие органы государственной власти союза советских социалистических республик
• Глава IV. Высшие органы государственной власти Союзных республик
• Глава V. Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик
• Глава VI. Органы государственного управления Союзных республик
• Глава VII. Высшие органы государственной власти Автономных советских социалистических республик
• Глава VIII. Местные органы государственной власти
• Глава IX. Суд и прокуратура
• Глава X. Основные права и обязанности граждан
• Глава XI. Избирательная система
• Глава XII. Герб, флаг, столица
• Глава XIII. Порядок изменения конституции

Содержание

Тексты статей 118 и 119 из Конституции СССР 1936 года

Текст статьи 122 из Конституции СССР 1936 года

Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно пролетариат больше не существует, т.е. диктатура пролетариата - пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:

• всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
• право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное);
• свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.

Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.

Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.

В статье 126 Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 г. партия не упоминалась).

Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. В конституции было положение о невозможности учреждения единоличной президентской власти и создание «коллективного президента» в лице Президиума Верховного Совета, предусматривалось равенство палат Верховного Совета и его право создавать следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, ответственность депутатов перед избирателями и право отзывать тех, кто не оправдывает оказанное им доверие.

Правительство страны сохраняло своё название — Совет народных комиссаров СССР (в 1946 году переименовано в Совет министров СССР). СНК являлся высшим исполнительным органом, подотчетным Верховному Совету и его Президиуму.

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР
5 декабря 1936 года
(с последующими изменениями и дополнениями)

Глава I. ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВОГлава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВОГлава III. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИКГлава IV. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКГлава V. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИКГлава VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКГлава VII. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИКГлава VIII. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИГлава IX. СУД И ПРОКУРАТУРАГлава Х. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНГлава XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМАГлава XII. ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦАГлава XIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ СТР. Глава I 285 ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик естьсоциалистическое государство рабочих и крестьян. Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советыдепутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержениявласти помещиков и капиталистов и завоевания диктатурыпролетариата. Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города идеревни в лице Советов депутатов трудящихся. Статья 4. Экономическую основу СССР составляютсоциалистическая система хозяйства и социалистическаясобственность на орудия и средства производства, утвердившиеся врезультате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отменычастной собственности на орудия и средства производства иуничтожения эксплуатации человека человеком. Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либоформу государственной собственности (всенародное достояние), либоформу кооперативно-колхозной собственности (собственностьотдельных колхозов, собственность кооперативных объединений). Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, 286шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт,банки, средства связи, организованные государством крупныесельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторныестанции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основнойжилищный фонд в городах и промышленных пунктах являютсягосударственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Статья 7. Общественные предприятия в колхозах икооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем,производимая колхозами и кооперативными организациями продукция,равно как их общественные постройки составляют общественную,социалистическую собственность колхозов и кооперативныхорганизаций. Каждый колхозный двор, кроме основного дохода отобщественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользованиинебольшой приусадебный участок земли и в личной собственностиподсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом,продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь— согласно уставу сельскохозяйственной артели. Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за нимив бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно. Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства,являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускаетсязаконом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей,основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужоготруда. Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовыедоходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство,на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личногопотребления и удобства, равно как право наследования личнойсобственности граждан — охраняются законом. Статья 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и 287направляется государственным народнохозяйственным планом винтересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъемаматериального и культурного уровня трудящихся, укреплениянезависимости СССР и усиления его обороноспособности. Статья 12. Труд в СССР является обязанностью и делом честикаждого способного к труду гражданина по принципу: «кто неработает, тот не ест». В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по егоспособности, каждому — по его труду». Глава II ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Статья 13. Союз Советских Социалистических Республик естьсоюзное государство, образованное на основе добровольногообъединения равноправных Советских Социалистических Республик: Российской Советской Федеративной СоциалистическойРеспублики, Украинской Советской Социалистической Республики, Белорусской Советской Социалистической Республики, Узбекской Советской Социалистической Республики, Казахской Советской Социалистической Республики, Грузинской Советской Социалистической Республики, Азербайджанской Советской Социалистической Республики, Литовской Советской Социалистической Республики, Молдавской Советской Социалистической Республики, Латвийской Советской Социалистической Республики, Киргизской Советской Социалистической Республики, Таджикской Советской Социалистической Республики, Армянской Советской Социалистической Республики, Туркменской Советской Социалистической Республики, Эстонской Советской Социалистической Республики. Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических 288Республик в лице его высших органов государственной власти иорганов государственного управления подлежат: а) представительство СССР в международных сношениях,заключение, ратификация и денонсация договоров СССР с другимигосударствами, установление общего порядка во взаимоотношенияхсоюзных республик с иностранными государствами; б) вопросы войны и мира; в) принятие в состав СССР новых республик; г) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечениесоответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР; д) утверждение изменений границ между союзными республиками; е) утверждение образования новых автономных республик иавтономных областей в составе союзных республик; ж) организация обороны СССР, руководство всеми ВооруженнымиСилами СССР, установление руководящих основ организации войсковыхформирований союзных республик; з) внешняя торговля на основе государственной монополии; и) охрана государственной безопасности; к) установление народнохозяйственных планов СССР; л) утверждение единого Государственного бюджета СССР иотчета о его исполнении, установление налогов и доходов,поступающих на образование бюджетов союзного, республиканских иместных; м) управление банками, промышленными и сельскохозяйственнымиучреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями —общесоюзного подчинения; общее руководство промышленностью истроительством союзно-республиканского подчинения; н) управление транспортом и связью общесоюзного значения; 289 о) руководство денежной и кредитной системой; п) организация государственного страхования; р) заключение и предоставление займов; с) установление основных начал землепользования, а равнопользования недрами, лесами и водами; т) установление основных начал в области просвещения издравоохранения; у) организация единой системы народнохозяйственного учета; ф) установление основ законодательства о труде; х) установление основ законодательства о судоустройстве исудопроизводстве, основ гражданского и уголовногозаконодательства; ц) законодательство о союзном гражданстве; законодательствоо правах иностранцев; ч) установление основ законодательства о браке и семье; ш) издание общесоюзных актов об амнистии. Статья 15. Суверенитет союзных республик ограничен лишь впределах, указанных в статье 14 Конституции СССР. Вне этихпределов каждая союзная республика осуществляет государственнуювласть самостоятельно. СССР охраняет суверенные права союзныхреспублик. Статья 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию,учитывающую особенности республики и построенную в полномсоответствии с Конституцией СССР. Статья 17. За каждой союзной республикой сохраняется правосвободного выхода из СССР. Статья 18. Территория союзных республик не может бытьизменяема без их согласия. Статья 18а. Каждая союзная республика имеет право вступатьв непосредственные сношения с иностранными государствами,заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и 290консульскими представителями. Статья 18б. Каждая союзная республика имеет своиреспубликанские войсковые формирования. Статья 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территориивсех союзных республик. Статья 20. В случае расхождения закона союзной республики сзаконом общесоюзным, действует общесоюзный закон. Статья 21. Для граждан СССР устанавливается единое союзноегражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданиномСССР. Статья 22. В Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республике состоят автономные советскиесоциалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская,Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская,Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская,Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская; автономные области:Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Калмыцкая,Карачаево-Черкесская, Тувинская, Хакасская. Статья 23. Исключена. Статья 24. В Азербайджанской Советской СоциалистическойРеспублике состоят Нахичеванская Автономная СоветскаяСоциалистическая Республика и Нагорно-Карабахская автономнаяобласть. Статья 25. В Грузинской Советской СоциалистическойРеспублике состоят Абхазская и Аджарская автономные советскиесоциалистические республики и Юго-Осетинская автономная область. Статья 26. В Узбекской Советской Социалистической Республикесостоит Каракалпакская Автономная Советская СоциалистическаяРеспублика. Статья 27. В Таджикской Советской СоциалистическойРеспублике состоит Горно-Бадахшанская автономная область. Статья 28. Разрешение вопросов об областном, краевом 291административно-территориальном устройстве союзных республикотносится к ведению союзных республик. Статья 29. Исключена. Глава III ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗА СОВЕТСКИХСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Статья 30. Высшим органом государственной власти СССРявляется Верховный Совет СССР. Статья 31. Верховный Совет СССР осуществляет все права,присвоенные Союзу Советских Социалистических Республик согласностатье 14 Конституции, поскольку они не входят, в силуКонституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету СССРорганов СССР: Президиума Верховного Совета СССР, Совета МинистровСССР и министерств СССР. Статья 32. Законодательная власть СССР осуществляетсяисключительно Верховным Советом СССР. Статья 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат:Совета Союза и Совета Национальностей. Статья 34. Совет Союза избирается гражданами СССР поизбирательным округам по норме: один депутат на 300 тысячнаселения. Статья 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССРпо союзным и автономным республикам, автономным областям инациональным округам по норме: по 32 депутата от каждой союзнойреспублики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5депутатов от каждой автономной области и по одному депутату откаждого национального округа. Статья 36. Верховный Совет СССР избирается сроком на четырегода. Статья 37. Обе палаты Верховного Совета СССР: Совет Союза иСовет Национальностей равноправны. Статья 38. Совету Союза и Совету Национальностей в 292одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива. Статья 39. Закон считается утвержденным, если он принятобеими палатами Верховного Совета СССР простым большинствомголосов каждой палаты. Статья 40. Законы, принятые Верховным Советом СССР,публикуются на языках союзных республик за подписями Председателяи Секретаря Президиума Верховного Совета СССР. Статья 41. Сессии Совета Союза и Совета Национальностейначинаются и заканчиваются одновременно. Статья 42. Совет Союза избирает Председателя Совета Союза ичетырех его заместителей. Статья 43. Совет Национальностей избирает ПредседателяСовета Национальностей и четырех его заместителей. Статья 44. Председатели Совета Союза и СоветаНациональностей руководят заседаниями соответствующих палат иведают их внутренним распорядком. Статья 45. Совместные заседания обеих палат ВерховногоСовета СССР ведут поочередно Председатели Совета Союза и СоветаНациональностей. Статья 46. Сессии Верховного Совета СССР созываютсяПрезидиумом Верховного Совета СССР два раза в год. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного СоветаСССР по его усмотрению или по требованию одной из союзныхреспублик. Статья 47. В случае разногласия между Советом Союза иСоветом Национальностей вопрос передается на разрешениесогласительной комиссии, образуемой палатами на паритетныхначалах. Если согласительная комиссия не приходит к согласномурешению или если ее решение не удовлетворяет одну из палат,вопрос рассматривается вторично в палатах. При отсутствиисогласного решения обеих палат Президиум Верховного Совета СССР 293распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы. Статья 48. Верховный Совет СССР избирает на совместномзаседании обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе:Председателя Президиума Верховного Совета СССР, пятнадцатизаместителей Председателя — по одному от каждой союзнойреспублики, Секретаря Президиума и двадцати членов ПрезидиумаВерховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР подотчетен ВерховномуСовету СССР во всей своей деятельности. Статья 49. Президиум Верховного Совета СССР: а) созывает сессии Верховного Совета СССР; б) издает указы; в) дает толкование действующих законов СССР; г) распускает Верховный Совет СССР на основании 47 статьиКонституции СССР и назначает новые выборы; д) производит всенародный опрос (референдум) по своейинициативе или по требованию одной из союзных республик; е) отменяет постановления и распоряжения Совета МинистровСССР и Советов Министров союзных республик в случае ихнесоответствия закону; ж) в период между сессиями Верховного Совета СССРосвобождает от должности и назначает отдельных министров СССР попредставлению Председателя Совета Министров СССР с последующимвнесением на утверждение Верховного Совета СССР; з) учреждает ордена и медали СССР и устанавливает почетныезвания СССР; и) награждает орденами и медалями СССР и присваиваетпочетные звания СССР; к) осуществляет право помилования; л) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги ииные специальные звания; м) назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил 294СССР; н) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляетсостояние войны в случае военного нападения на СССР или в случаенеобходимости выполнения международных договорных обязательств повзаимной обороне от агрессии; о) объявляет общую и частичную мобилизацию; п) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР; р) назначает и отзывает полномочных представителей СССР виностранных государствах; с) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованныхпри нем дипломатических представителей иностранных государств: т) объявляет в отдельных местностях или по всему СССРвоенное положение в интересах обороны СССР или обеспеченияобщественного порядка и государственной безопасности. Статья 50. Совет Союза и Совет Национальностей избираютмандатные комиссии, которые проверяют полномочия депутатов каждойпалаты. По представлению мандатных комиссий палаты решают либопризнать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов. Статья 51. Верховный Совет СССР назначает, когда он сочтетнеобходимым, следственные и ревизионные комиссии по любомувопросу. Все учреждения и должностные лица обязаны выполнятьтребования этих комиссий и представлять им необходимые материалын документы. Статья 52. Депутат Верховного Совета СССР не может бытьпривлечен к судебной ответственности или арестован без согласияВерховного Совета СССР, а в период между сессиями ВерховногоСовета СССР — без согласия Президиума Верховного Совета СССР. Статья 53. По истечении полномочий или после досрочного 295роспуска Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССРсохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избраннымВерховным Советом СССР нового Президиума Верховного Совета СССР. Статья 54. По истечении полномочий или в случае досрочногороспуска Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССРназначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дняистечения полномочий или роспуска Верховного Совета СССР. Статья 55. Вновь избранный Верховный Совет СССР созываетсяПрезидиумом Верховного Совета СССР прежнего состава не позже, какчерез три месяца после выборов. Статья 56. Верховный Совет СССР образует на совместномзаседании обеих палат Правительство СССР — Совет Министров СССР. Глава IV ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК Статья 57. Высшим органом государственной власти союзнойреспублики является Верховный Совет союзной республики. Статья 58. Верховный Совет союзной республики избираетсягражданами республики сроком на четыре года. Нормы представительства устанавливаются Конституциямисоюзных республик. Статья 59. Верховный Совет союзной республики являетсяединственным законодательным органом республики. Статья 60. Верховный Совет союзной республики: а) принимает Конституцию республики и вносит в нее измененияв соответствии со статьей 16 Конституции СССР; б) утверждает Конституции находящихся в ее составе 296автономных республик и определяет границы их территории; в) утверждает народнохозяйственный план и бюджет республики; г) пользуется правом амнистии и помилования граждан,осужденных судебными органами союзной республики; д) устанавливает представительство союзной республики вмеждународных сношениях; е) устанавливает порядок образования республиканскихвойсковых формирований. Статья 61. Верховный Совет союзной республики избираетПрезидиум Верховного Совета союзной республики в составе:Председателя Президиума Верховного Совета союзной республики, егозаместителей, Секретаря Президиума и членов Президиума ВерховногоСовета союзной республики. Полномочия Президиума Верховного Совета союзной республикиопределяются Конституцией союзной республики. Статья 62. Для ведения заседаний Верховный Совет союзнойреспублики избирает Председателя Верховного Совета союзнойреспублики и его заместителей. Статья 63. Верховный Совет союзной республики образуетПравительство союзной республики — Совет Министров союзнойреспублики. Глава V ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Статья 64. Высшим исполнительным и распорядительным органомгосударственной власти Союза Советских Социалистических Республикявляется Совет Министров СССР. Статья 65. Совет Министров СССР ответственен перед Верховным 297Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиямиВерховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета СССР,которому подотчетен. Статья 66. Совет Министров СССР издает постановления ираспоряжения на основе и во исполнение действующих законов ипроверяет исполнение. Статья 67. Постановления и распоряжения Совета МинистровСССР обязательны к исполнению на всей территории СССР. Статья 68. Совет Министров СССР: а) объединяет и направляет работу общесоюзных исоюзно-республиканских министерств СССР, Государственныхкомитетов Совета Министров СССР и других подведомственных емуучреждений; б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственногоплана, государственного бюджета и укреплению кредитно-денежнойсистемы; в) принимает меры по обеспечению общественного порядка,защите интересов государства и охране прав граждан; г) осуществляет общее руководство в области сношений синостранными государствами; д) определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащихпризыву на действительную военную службу, руководит общимстроительством Вооруженных Сил страны; е) образует Государственные комитета СССР, а также, в случаенеобходимости, специальные комитеты и Главные управления приСовете Министров СССР по делам хозяйственного, культурного иоборонного строительства. Статья 69. Совет Министров СССР имеет право по отраслямуправления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР,приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министровсоюзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, 298а также акты других подведомственных ему учреждений. Статья 70. Совет Министров СССР образуется Верховным СоветомСССР в составе: Председателя Совета Министров СССР; первых заместителей Председателя Совета Министров СССР; заместителей Председателя Совета Министров СССР; министров СССР; председателя Государственного планового комитета СоветаМинистров СССР; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо делам строительства; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо материально-техническому снабжению; председателя Комитета народного контроля СССР; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо вопросам труда и заработной платы; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо науке и технике; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо делам изобретений и открытий; председателя Государственного комитета цен Совета МинистровСССР; председателя Государственного комитета стандартов СоветаМинистров СССР; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо профессионально-техническому образованию; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо телевидению и радиовещанию; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо кинематографии; председателя Государственного комитета Совета Министров СССР 299по делам издательств, полиграфии и книжной торговли; председателя Государственного комитета лесного хозяйстваСовета Министров СССР; председателя Государственного комитета Совета Министров СССРпо внешним экономическим связям; председателя Комитета государственной безопасности приСовете Министров СССР; председателя Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника»Совета Министров СССР; председателя Правления Государственного банка СССР; начальника Центрального статистического управления приСовете Министров СССР. В состав Совета Министров СССР входят Председатели СоветовМинистров союзных республик по должности. Статья 71. Правительство СССР или министр СССР, к которымобращен запрос депутата Верховного Совета СССР, обязаны не болеечем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ всоответствующей палате. Статья 72. Министры СССР руководят отраслямигосударственного управления, входящими в компетенцию СССР. Статья 73. Министры СССР издают в пределах компетенциисоответствующих Министерств приказы и инструкции на основании иво исполнение действующих законов, а также постановлений ираспоряжений Совета Министров СССР и проверяют их исполнение. Статья 74. Министерства СССР являются или общесоюзными илисоюзно-республиканскими. Статья 75. Общесоюзные министерства руководят порученной имотраслью государственного управления на всей территории СССР илинепосредственно или через назначаемые ими органы. Статья 76. Союзно-республиканские министерства руководят 300порученной им отраслью государственного управления, как правило,через одноименные министерства союзных республик и управляютнепосредственно лишь определенным ограниченным числом предприятийпо списку, утверждаемому Президиумом Верховного Совета СССР. Статья 77. К общесоюзным министерствам относятсяминистерства: авиационной промышленности; автомобильной промышленности; внешней торговли; газовой промышленности; гражданской авиации; машиностроения; машиностроения для животноводства и кормопроизводства; машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовыхприборов; медицинской промышленности; морского флота; нефтяной промышленности; оборонной промышленности; общего машиностроения; приборостроения, средств автоматизации и систем управления; промышленности и средств связи; путей сообщения; радиопромышленности; среднего машиностроения; станкостроительной и инструментальной промышленности; строительного, дорожного и коммунального машиностроения; строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности; судостроительной промышленности; 301 тракторного и сельскохозяйственного машиностроения; транспортного строительства; тяжелого и транспортного машиностроения; химического и нефтяного машиностроения; химической промышленности; целлюлозно-бумажной промышленности; электронной промышленности; электротехнической промышленности; энергетического машиностроения. Статья 78. К союзно-республиканским министерствам относятсяминистерства: внутренних дел; высшего и среднего специального образования; геологии; заготовок; здравоохранения; иностранных дел; культуры; легкой промышленности; лесной и деревообрабатывающей промышленности; мелиорации и водного хозяйства; монтажных и специальных строительных работ; мясной и молочной промышленности; нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности; обороны; пищевой промышленности; промышленного строительства; промышленности строительных материалов; просвещения; рыбного хозяйства; связи; сельского строительства; сельского хозяйства; строительства; 302 строительства предприятий тяжелой индустрии; торговли; угольной промышленности; финансов; цветной металлургии; черной металлургии; энергетики и электрификации; юстиции. Глава VI ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК Статья 79. Высшим исполнительным и распорядительным органомгосударственной власти союзной республики является СоветМинистров союзной республики. Статья 80. Совет Министров союзной республики ответствененперед Верховным Советом союзной республики и ему подотчетен, а впериод между сессиями Верховного Совета Союзной республики —перед Президиумом Верховного Совета союзной республики, которомуподотчетен. Статья 81. Совет Министров союзной республики издаетпостановления и распоряжения на основе и во исполнениедействующих законов СССР и союзной республики, постановлений ираспоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение. Статья 82. Совет Министров союзной республики имеет правоприостанавливать постановления и распоряжения Советов Министровавтономных республик, отменять решения и распоряженияисполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев,областей и автономных областей, а также постановления ираспоряжения Советов народного хозяйства экономическихадминистративных районов. Статья 83. Совет Министров союзной республики образуетсяВерховным Советом союзной республики а составе: Председателя Совета Министров союзной республики; заместителей Председателя Совета Министров; 303 министров; председателей государственных комитетов, комиссий ируководителей других ведомств Совета Министров, образуемыхВерховным Советом союзной республики в соответствиис Конституцией союзной республики. Статья 84. Министры союзной республики руководят отраслямигосударственного управления, входящими в компетенцию союзнойреспублики. Статья 85. Министры союзной республики издают в пределахкомпетенции соответствующих министерств приказы и инструкции наосновании и во исполнение законов СССР и союзной республики,постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и союзнойреспублики, приказов и инструкций союзно-республиканскихминистерств СССР. Статья 86. Министерства союзной республики являютсясоюзно-республиканскими или республиканскими. Статья 87. Союзно-республиканские министерства руководятпорученной им отраслью государственного управления, подчиняяськак Совету Министров союзной республики, так и соответствующемусоюзно-республиканскому министерству СССР. Статья 88. Республиканские министерства руководят порученнойим отраслью государственного управления, подчиняясьнепосредственно Совету Министров союзной республики. Глава VII ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Статья 89. Высшим органом государственной власти автономнойреспублики является Верховный Совет АССР. Статья 90. Верховный Совет автономной республики избираетсягражданами республики сроком на четыре года по нормам 304представительства, устанавливаемым Конституцией автономнойреспублики. Статья 91. Верховный Совет автономной республики являетсяединственным законодательным органом АССР. Статья 92. Каждая автономная республика имеет своюКонституцию, учитывающую особенности автономной республики ипостроенную в полном соответствии с Конституцией союзнойреспублики. Статья 93. Верховный Совет автономной республики избираетПрезидиум Верховного Совета автономной республики и образуетСовет Министров автономной республики, согласно своейКонституции. Глава VIII МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 94. Органами государственной власти в краях,областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах(станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советыдепутатов трудящихся. Статья 95. Краевые, областные, автономных областей,окружные, районные, городские, сельские (станиц, деревень,хуторов, кишлаков, аулов) Советы депутатов трудящихся избираютсясоответственно трудящимися края, области, автономной области,округа, района, города, села сроком на два года. Статья 96. Нормы представительства в Советы депутатовтрудящихся определяются Конституциями союзных республик. Статья 97. Советы депутатов трудящихся руководятдеятельностью подчиненных им органов управления, обеспечиваютохрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану правграждан, руководят местным хозяйственным и культурнымстроительством, устанавливают местный бюджет. Статья 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и 305дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законамиСССР и союзной республики. Статья 99. Исполнительными и распорядительными органамикраевых, областных, автономных областей, окружных, районных,городских и сельских Советов депутатов трудящихся являютсяизбираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя,его заместителей, секретаря и членов. Статья 100. Исполнительными и распорядительными органамиСоветов депутатов трудящихся в небольших поселениях, всоответствии с Конституциями союзных республик, являютсяизбираемые Советами депутатов трудящихся председатель,заместитель председателя и секретарь. Статья 101. Исполнительные органы Советов депутатовтрудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатовтрудящихся, их избравшему, так и исполнительному органувышестоящего Совета депутатов трудящихся. Глава IX СУД И ПРОКУРАТУРА Статья 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным СудомСССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областнымисудами, судами автономных республик и автономных областей,окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми попостановлению Верховного Совета СССР, народными судами. Статья 103. Рассмотрение дел во всех судах осуществляется сучастием народных заседателей, кроме случаев, специальнопредусмотренных законом. Статья 104. Верховный Суд СССР является высшим судебныморганом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной 306деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органовсоюзных республик в пределах, установленных законом. Статья 105. Верховный Суд СССР избирается Верховным СоветомСССР сроком на пять лет. В состав Верховного Суда СССР входят председатели ВерховныхСудов союзных республик по должности. Статья 106. Верховные суды союзных республик избираютсяВерховными Советами союзных республик сроком на пять лет. Статья 107. Верховные суды автономных республик избираютсяВерховными Советами автономных республик сроком на пять лет. Статья 108. Краевые и областные суды, суды автономныхобластей, окружные суды избираются краевыми, областными илиокружными Советами депутатов трудящихся или Советами депутатовтрудящихся автономных областей сроком на пять лет. Статья 109. Народные судьи районных (городских) народныхсудов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосованиисроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судовизбираются на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян поместу их работы или жительства, военнослужащих — по воинскимчастям сроком на два года. Статья 110. Судопроизводство ведется на языке союзной илиавтономной республики или автономной области с обеспечением длялиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материаламидела через переводчика, а также права выступать на суде на родномязыке. Статья 111. Разбирательство дел во всех судах СССР открытое,поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением 307обвиняемому права на защиту. Статья 112. Судьи независимы и подчиняются только закону. Статья 113. Высший надзор за точным исполнением законоввсеми Министерствами и подведомственными им учреждениями, равнокак отдельными должностными лицами, а также гражданами СССРвозлагается на Генерального Прокурора СССР. Статья 114. Генеральный Прокурор СССР назначается ВерховнымСоветом СССР сроком на семь лет. Статья 115. Республиканские, краевые, областные прокуроры, атакже прокуроры автономных республик и автономных областейназначаются Генеральным Прокурором СССР сроком на пять лет. Статья 116. Окружные, районные и городские прокурорыназначаются прокурорами союзных республик с утвержденияГенерального Прокурора СССР сроком на пять лет. Статья 117. Органы прокуратуры осуществляют свои функциинезависимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясьтолько Генеральному Прокурору СССР. Глава Х ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН Статья 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть правона получение гарантированной работы с оплатой их труда всоответствии с его количеством и качеством. Право на труд обеспечивается социалистической организациейнародного хозяйства, неуклонным ростом производительных силсоветского общества, устранением возможности хозяйственныхкризисов и ликвидацией безработицы. Статья 119. Граждане СССР имеют право на отдых. 308 Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих ислужащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего днядо семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми условиямиработы и до четырех часов — в цехах с особо тяжелыми условиямиработы; установлением ежегодных отпусков рабочим и служащимс сохранением заработной платы; предоставлением для обслуживаниятрудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов. Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальноеобеспечение в старости, а также в случае болезни и потеритрудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социальногострахования рабочих и служащих за счет государства, бесплатноймедицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользованиетрудящимся широкой сети курортов. Статья 121. Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается всеобще-обязательным восьмилетнимобразованием, широким развитием среднего общего политехническогообразования, профессионально-технического образования, среднегоспециального и высшего образования на основе связи обученияс жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего изаочного образования, бесплатностью всех видов образования,системой государственных стипендий, обучением в школах на родномязыке, организацией на заводах, в совхозах и колхозах бесплатногопроизводственного, технического и агрономического обучениятрудящихся. Статья 122. Женщине в СССР предоставляются равные права смужчиной во всех областях хозяйственной, государственной,культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается 309предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплатутруда, отдых, социальное страхование и образование,государственной охраной интересов матери и ребенка,государственной помощью многодетным и одиноким матерям,предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранениемсодержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов. Статья 123. Равноправие граждан СССР, независимо от ихнациональности и расы, во всех областях хозяйственной,государственной, культурной и общественно-политической жизниявляется непреложным законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение правили, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществграждан в зависимости от их расовой и национальнойпринадлежности, равно как всякая проповедь расовой илинациональной исключительности, или ненависти и пренебрежения,караются законом. Статья 124. В целях обеспечения за гражданами свободысовести церковь в СССР отделена от государства и школа от церкви.Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиознойпропаганды признаются за всеми гражданами. Статья 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целяхукрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируетсязаконом: а) свобода слова; б) свобода печати; в) свобода собраний и митингов; г) свобода уличных шествий и демонстраций. Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимсяи их организациям типографий, запасов бумаги, общественныхзданий, улиц, средств связи и других материальных условий,необходимых для их осуществления. Статья 126. В соответствии с интересами трудящихся и в целях 310развития организационной самодеятельности и политическойактивности народных масс гражданам СССР обеспечивается правообъединения в общественные организации: профессиональные союзы,кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные иоборонные организации, культурные, технические и научныеобщества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядоврабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенциидобровольно объединяются в Коммунистическую партию СоветскогоСоюза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе запостроение коммунистического общества и представляющуюруководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных,так и государственных. Статья 127. Гражданам СССР обеспечивается неприкосновенностьличности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как попостановлению суда или с санкции прокурора. Статья 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайнапереписки охраняются законом. Статья 129. СССР предоставляет право убежища иностраннымгражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, илинаучную деятельность, или национально-освободительную борьбу. Статья 130. Каждый гражданин СССР обязан соблюдатьКонституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнятьзаконы, блюсти дисциплину труда, честно относиться кобщественному долгу, уважать правила социалистического общежития. Статья 131. Каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплятьобщественную, социалистическую собственность, как священную инеприкосновенную основу советского строя, как источник богатстваи могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизнивсех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую 311собственность, являются врагами народа. Статья 132. Всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляетпочетную обязанность граждан СССР. Статья 133. Защита Отечества есть священный долг каждогогражданина СССР. Измена Родине: нарушение присяги, переход насторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж— караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние. Глава XI ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА Статья 134. Выборы депутатов во все Советы депутатовтрудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзныхреспублик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся,Верховные Советы автономных республик, Советы депутатовтрудящихся автономных областей, окружные, районные, городские исельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советыдепутатов трудящихся — производятся избирателями на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Статья 135. Выборы депутатов являются всеобщими: всеграждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой инациональной принадлежности, пола, вероисповедания, 312образовательного ценза, оседлости, социального происхождения,имущественного положения и прошлой деятельности, имеют правоучаствовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанныхв установленном законом порядке умалишенными. Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран каждыйгражданин СССР, достигший 23 лет, независимо от расовой инациональной принадлежности, пола, вероисповедания,образовательного ценза, оседлости, социального происхождения,имущественного положения и прошлой деятельности. Статья 136. Выборы депутатов являются равными: каждыйгражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах наравных основаниях. Статья 137. Женщины пользуются правом избирать и бытьизбранными наравне с мужчинами. Статья 138. Граждане, состоящие в рядах Вооруженных СилСССР, пользуются правом избирать и быть избранными наравне совсеми гражданами. Статья 139. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во всеСоветы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городскогоСовета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета СССР,производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов. Статья 140. Голосование при выборах депутатов являетсятайным. Статья 141. Кандидаты при выборах выставляются поизбирательным округам. Право выставления кандидатов обеспечивается за общественнымиорганизациями и обществами трудящихся: коммунистическимипартийными организациями, профессиональными союзами,кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами. Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться передизбирателями в своей работе и в работе Совета депутатовтрудящихся и может быть в любое время отозван по решениюбольшинства избирателей в установленном законом порядке. Глава XII ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА Статья 143. Государственный герб Союза СоветскихСоциалистических Республик состоит из серпа и молота на земномшаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с 313надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран,соединяйтесь!». Наверху герба имеется пятиконечная звезда. Статья 144. Государственный флаг Союза СоветскихСоциалистических Республик состоит из красного полотнища, сизображением на его верхнем углу, у древка, золотых серпа имолота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленнойзолотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2. Статья 145. Столицею Союза Советских СоциалистическихРеспублик является город Москва. Глава XIII ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ Статья 146. Изменение Конституции СССР производится лишь порешению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее2/3 голосов в каждой из его палат. Выверено по изданию: Ю.С.Кукушкин, О.И.Чистяков. Очерк историиСоветской Конституции. М., Политиздат, 1987.