Особенности и традиции современного этапа в развитии института президентской власти в России

"Журнал о выборах", №3, 2004. ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ Д.А. Ежов, кандидат политических наук

В современной России происходит закрепление формы суперпрезидентского правления, предполагающей гипертрофированное выражение полномочий главы государства. Положения основного закона ставят президента над правительством, парламентом и судом, предоставив ему значительные полномочия в рамках исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Все это в комплексе создает существенные основания для дефиниции характера российской президентской власти как суперпрезидентской.

Российский президент обладает правом законодательной инициативы, правом подписания законов, правом отлагательного вето, для преодоления которого необходима поддержка двух третей голосов в обеих палатах парламента. Он формирует исполнительную власть и подбирает кандидатуры на пост Генерального прокурора и судей высших судебных инстанций.

Предоставление столь широких конституционных полномочий главе государства имеет прямую связь с недостаточным развитием в стране института парламентаризма. На фоне приоритетного распределения властных полномочий в пользу главы государства права парламента оказались сильно ограниченными, в частности, в вопросе о назначении правительства, поскольку оно подвергается угрозе досрочного роспуска в случае трехкратного отклонения кандидатуры премьер-министра, предлагаемой главой государства.

Кроме того, партийная структура парламента нынешнего созыва демонстрирует явные тенденции к усилению зависимости законодателей от верховной власти, проявляющиеся в закреплении феномена пропрезидентского большинства. Сущность феномена выражена в предельной концентрации депутатских мандатов в руках партии, поддерживающей официальный президентский курс.

Соответствующие тенденции уже нашли отражение в принципе перехода президентских полномочий от одного лица к другому, получившем распространение в современной российской истории. Вера в исключительность верховного правителя, исходящая из совокупности ментальных особенностей населения России, обеспечивает высокую степень восприятия избирателями в качестве будущего главы государства персоны, позиционирующейся в качестве преемника действующего президента.

Подобное восприятие способствует значительному повышению политического веса данной кандидатуры по сравнению с другими, по большей части номинальными, соперниками.