Вопрос. Под формами СО понимаются способы организации права граждан на СО

Под формами СО понимаются способы организации права граждан на СО. Эти формы различаются по различным критериям. Во-первых, по кругу субъектов:

-обязательное социальное страхование – субъекты работники

-государственное СО за счет бюджета – граждане без учета их трудового вклада

Во-вторых, по способу аккумуляции средств финансовых источников, из которых производится СО:

-обязательное – страховые взносы в различные фонды

-государственное – средства бюджета

В-третьих, по видам обеспечения:

-пенсии – ежемесячная денежная выплата, производимая государством из бюджета и пенсионного фонда с целью материального обеспечения нетрудоспособных лиц, в связи с их прошлой трудовой деятельностью в размере, как правило, соизмеримом с прошлым заработком.

-пособия – денежная периодическая или единовременная выплата, носящая характер государственной помощи гражданам, которая предоставляется в случаях, установленных законодательством с компенсационными или иными целями.

-социальные услуги – разделяются по форме предоставления: услуги в виде полезных действий (обслуживание на дому престарелых и т.д.); натуральное обеспечение (предоставление бесплатных лекарств, продуктов питания и т.д.); натуральное содержание (содержание за счет государства в домах престарелых и т.д.); льготы и преимущества (бесплатных проезд и т.д.).

Выделяют 3 формы:

1. Обязательное социальное страхование. Понятие дано в ст.1 ФЗ «об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99. Это система, создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменений материального и социального положения работающих граждан. А в случаях, указанных в законе и иных категорий граждан, вследствие наступления установленных законом социальных страховых рисков.

Основой являются 3 фонда – пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. В качестве страхователей выступают юридические лица, а также граждане, которые обязаны в соответствие с законом выплачивать взносы. Могут выступать органы госвласти и органы МС. Страховщики – вышеуказанные фонды, застрахованных лица - в основном лица работающие по трудовому договору, по гражданско-правовому договору и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Виды социальных страховых рисков:

1 – необходимость получения медицинской помощи

2 – утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая

3 – дополнительные расходы застрахованного лица и членов его семьи, в связи с наступлением страхового случая

Страховые случаи – достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или просто заболевание, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до полутора лет и другие случаи, установленные законом.

До 1 января 2010 года страховые взносы в вышеуказанные фонды уплачивались в виде единого социального налога. 24 июля 2009 года был принят ФЗ № 213 «О страховых взносах в ПФ, ФСС, ФОМС». В соответствие с ним был отменен единый социальный налог, вместо него работодатели уплачивают взносы в государственные внебюджетные фонды по каждому из видов социального страхования. Базоя для начисления является заработная плата или иные выплаты по договору.

Изменились тарифы страховых вносов. Единая ставка была 26%, с 2011 года тарифы стали – в ПФ - 26%, ФСС – 2.9%, ФОМС – 5.1%. Из пенсионного – выплата трудовых пенсий и пособие на погребение умерших пенсионеров, которые не работали на день смерти. ФСС – пособия. ФОМС – финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь.

2. Государственное СО за счет средств бюджета. На получение СО не влияет застраховано лицо или нет. В рамках данной формы выделяют следующие отношения:

- государственное пенсионное обеспечение – за выслугу лет, социальная пенсия, пенсионное обеспечение граждан пострадавших от радиационных.

- по предоставлению государственных пособий, которые компенсируют социально-значимые расходы граждан – пособия при рождении ребенка, сертификаты – материнский капитал и т.д.

- по предоставлению государственных пособий социальных услуг и льгот, компенсирующих причинение вреда жизни и здоровью лица – пострадавшим в результате террористических акций, пострадавшим от поствакцинального осложнения, медицинским работникам, заразившимся ВИЧ и т.д.

- по предоставлению государственных выплат социальных услуг и льгот гражданам за особые заслуги перед государством и обществом либо за выдающиеся достижения.

3. Государственная социальная помощь. Предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам. А также иным категориям граждан за счет средств соответствующих бюджетов в виде пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. ФЗ «о государственной социальной помощи» от 17.07.99.

Наряду с этими централизованными формами СО в настоящее время широкое распространение получают региональные и локальные формы СО, то сесть, когда на СО финансовые средства выделяются по специальным программам на региональном, муниципальном уровне и каждой отдельной организации.