Формы и методы государственной поддержки предприятий

Формы и методы государственной финансовой поддержки санации предприятия представлены на рисунках 8 - 9. Централизованная санационная поддержка может проводиться: а) путем прямого бюджетного финансирования; б) косвенными формами государственного влияния.

Прямое государственное финансирование санации предприятия предусматривает непосредственное предоставление средств субъектам хозяйствования из централизованных фондов финансовых ресурсов. Прямое бюджетное финансирование санации предприятий может осуществляться на поворотных (бюджетные ссуды) и безвозвратных (субсидии, дотации, полный или частичный выкуп государством акций предприятий, которые находятся на границе банкротства).

Финансовая поддержка на безвозвратной основе предоставляется в таких случаях:

- если ущерб, причиненные предприятию стихийным бедствием, превышают суммы возмещений, предусмотренных законодательством об обязательном страховании;

- для возмещения ущерба конкретным предприятиям в случае, если действующим законодательством установлены условия хозяйствования, за которые не обеспечивается покрытие затрат на производство товаров (услуг), что может привести к банкротству;

Финансовый кризис

Принятие решения об обращении с просьбой предоставить государственную финансовую поддержку

Успешное завершение санации

Рис. 8. Финансовое участие государства в санации предприятий

Рис. 9. Формы государственной финансовой поддержки санации предприятия

-для финансирования затрат на восстановление платежеспособности отдельных предприятий, деятельность которых связана с особенно важными общественными интересами.

Однако подавляющее большинство западных исследователей источников финансирования санации придерживаются мысли, которые государственное финансирование санации предприятий на безвозвратной основе не только стимул юс. бюджетный дефицит, а и создаёт отрицательные побочные эффекты на макро- и микроуровнях. После краха концепции санации автогиганта "Бритиш Лейланд" (Великобритания), которая базировалась на прямому государственному дотировании, в странах с развитой рыночной экономикой почти полностью отказались от использования данного метода поддержки предприятий.

Одним из методов государственной финансовой помощи предприятиям с санационная поддержка в форме полного или частичного выкупа государством акций предприятий, которые находятся в финансовому кризису. Выступая в роли санатора, государство должна руководствоваться, прежде всего, народнохозяйственной эффективностью и целесообразностью, противодействовать спада производства и росту безработицы. Государство, в случае ее участия в капитале, нельзя рассматривать как обычного акционера, поскольку монопольная прибыль (и прибыль вообще) не является первоочередной задачам деятельности государства как санатора. Главной целью государственных инвестиций являются содействия обновлению ликвидности и обеспечение деятельности предприятий, значительную часть государственного сектора в Германии, США, Швеции и других странах сформировано именно за счет бывших частных предприятий, которые оказались на границе банкротства.

В этом контексте нужно обратить внимание на Указ Президента Украины "О мероприятиях обеспечения наполнения Государственного бюджета и усиление финансово-бюджетной дисциплины", которым установлено, что средства на финансирование предприятий негосударственной формы собственности могут выделяться из соответствующих бюджетов только на условиях кредита с выплатой процентов на уровне учетной ставки НБУ с применением коэффициента 1,2 или при условии передачи в государство собственность эквивалентной полученному средству частицы (пая, акций) в уставном фонде получателя средства. Такой подход, в сущности, отображает приравнивание бюджетных ассигнований к инвестированию капитала на принципах долевого участия.

Косвенные формы государственного финансового содействия санации предприятий

К основным формам косвенной государственной поддержки предприятий нужно отнести такие:

-поддержка фискального характера;

-разрешение на нарушение антимонопольного законодательства; государственные протекционистские мероприятия, направленные на защиту отечественного товаропроизводителя;?

-размещение государственных заказов на предприятиях, которые находятся в финансовому кризису;

-ограничение относительно выхода на рынок;

-предоставление государственных гарантий и поручительства.

В зависимости от направления экономической доктрины государства возможное использование того или другого вида санационной поддержки предприятий фискального характера. Эта поддержка уже набирать таких форм:

-предоставление налоговых льгот и налоговое кредитование;

-реструктуризация задолженности перед бюджетом и государственными целевыми фондами;

-списание задолженности перед государством;

-предоставление целевых налоговых льгот предприятиям, которые нуждаются в санации;

-фискальные поступки главным кредиторам пойди год мсти,.которые нуждаются в санации, с целью активизации участия кредиторов в санационных процессах.

На основе анализа методов государственной поддержки санации и реструктуризации предприятий можно приходить к выводу, что использование того или другого метода зависит от конкретных характеристик предприятия. Тем не менее в целому принято считали, что экономически рациональнишим есть: предоставление государственных гарантий и разные формы поддержки фискального характера, в том числе, направленные па стимулирования лизинга и активизацию участия наибольших кредиторов в санации предприятий, которые находятся в льде, а также государственная помощь в виде благоприятной амортизационной политики.