Волостной старшина
Контрреформы.
Александр III считал, что неэффективность земств связана с обособленностью от гос-ва (переход от общестенной теории самоуправления => к государственной). Не вышло, усилили только сословность и бюрократизм, а органического взаимодействия не получилось.
Крестьянская контрреформа, положение о земских участковых начальниках – 1889 г.
Создание земских участков с земскими начальниками – судебная и полицейская власть.
Земская контрреформа – 1890 г.
Понижен имущественный ценз для дворян, усилен административный контроль за земствами.
Городская контрреформа – 1892 г.
Новое «Городовое положение» вводило очень высокий имущественный ценз – только 1/3 могла участвовать.
М/с при временном правительстве.
Временное положение от 17 мая 1917 г.
а) Пытались ввести волостное м/с – волостное земское собрание + волостная земская управа.
б) Введено поселковое м/с вгородах свыше 150 000 человек – районные думы.
в) Расширились прав земств: к их компетенции отнесли милицию.
Можно стало объединятся, однако всё равно контроль гос-ва оставался: наиболее важные постановления утверждались МВД.