Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления

В исключительном ведении представительного органа нахо­дится:

1) принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполне­нии;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения муни­ципальным имуществом;

6) определение порядка принятия решений о создании, ре­организации и ликвидации муниципальных предприятий, учре­ждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия муниципального образова­ния в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и орга­низационного обеспечения деятельности органов местного са­моуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправ­ления и должностными лицами полномочий по решению во­просов местного значения. Устав муниципального образования может дополнять этот перечень иными вопросами, решение ко­торых зависит только от представительного органа власти. Во­просы, находящиеся в исключительном ведении, не могут пе­редаваться другим органам местного самоуправления.

В Законе 2003 г. вопрос о полномочиях органов местного самоуправления решается нечетко: так, в ст. 17 сказано, что они обладают полномочиями в соответствии с федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления и уставами муниципальных образований; в ст. 34 предусматривается, что полномочия определяются уста­вом; в ст. 35 говорится о том, что полномочия представитель­ных органов определяются федеральными законами и прини­маемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, уставами муниципальных об­разований. Так что же служит юридическим источником пол­номочий муниципальных органов вообще и представительных, в частности? Это триединство федерального и регионального законодательства, уставов муниципальных образований.