Назначение выборов. С этим институтом напрямую связана реализация граждана­ми РФ активного и пассивного избирательного права

С этим институтом напрямую связана реализация граждана­ми РФ активного и пассивного избирательного права. Назначе­ние выборов знаменует собой старт избирательной кампании, а самостоятельное значение этой стадии избирательного процес­са обеспечивается строгостью законодательного регулирования, отношений, связанных с определением видов назначаемых вы­боров, тех, кто их назначает, и сроков назначения.

Очередные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий органов местного самоуправления. Он не может быть менее двух лет и более пяти лет (ч. 2 ст. 40 Закона 2003 г.). Из­менение (продление или сокращение) срока полномочий дей­ствующих органов или депутатов не допускается. Если такое решение все же состоялось, то оно применяется только после завершения полномочий этого действующего органа или депу­тата. И все же исключение из этого правила есть. Продление или сокращение сроков полномочий муниципальных органов не более чем на один год допускается лишь в целях совмещения выборов органов местного самоуправления с днем голосования на выборах в региональные или федеральные органы государст­венной власти.

Внеочередные (досрочные) выборы назначаются в связи с досрочным истечением полномочий органов местного само­управления. Основания такого прекращения полномочий полу­чили закрепление в ч. 10 ст. 40 Закона 2003 г. Как правило, ими являются: самороспуск местной думы; вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа. Основаниями досрочного заверше­ния полномочий глав муниципальных образований являются: прекращение ими гражданства РФ; выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; вступление в законную силу обвинительного приговора суда; отставка по собственному желанию и т. д.

осо­бый вид публично-правовой ответственности муниципальных органов перед государством в соответствии со ст. 72—74 За­кона 2003 г. За невыполнение решений суда, признавших ак­ты местного самоуправления несоответствующими российско­му законодательству, полномочия местных представительных органов и глав муниципальных образований могут быть пре­кращены досрочно по решению региональных органов госу­дарственной власти. Именно в таких случаях назначаются досрочные выборы.

При признании выборов несостоявшимися или недействи­тельными назначаются повторные выборы. Они же имеют место в том случае, когда избранный кандидат не сложил с себя пол­номочия, несовместимые со статусом депутата или выборного должностного лица. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца (в случае, если местный представи­тельный орган остался в неправомочном составе) либо не позд­нее чем через год со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Дополнительные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одноман­датному или многомандатному избирательному округу. Это не влечет за собой прекращение полномочий всего органа власти, как это бывает при досрочных выборах. Голосование на допол­нительных выборах проводится не позднее чем через/год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Повтор­ные и дополнительные выборы не назначаются, если в их ре­зультате депутат не может быть избран на срок более одного года.

Кем назначаются выборы? Это должен быть упол­номоченный на то орган или должностное лицо. В роли уполномоченных выступают либо местные представительные органы, либо региональные органы государ­ственной власти.

Федеральное избирательное законодательство оставляет от­крытым вопрос о том, кто назначает повторные и дополнитель­ные выборы. Он передается на решение субъектов Федерации.

Сроки назначения муниципальных выборов регулируются на­званным Законом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения сро­ка, на который были избраны депутаты представительных орга­нов местного самоуправления или главы муниципальных обра­зований. Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Решение о назначении повтор­ных выборов публикуется в течение трех дней со дня его при­нятия'.