Тема № 1. Понятие и общая характеристика организованной преступности

1. Возникновение организованной преступности в СССР: споры и дискуссии.

2. Понятие и структура организованной преступности. Существуют ли принципиальные отличия в структуре организованной преступности в нашей стране и за рубежом (например, в США и Италии).

3. Причины и условия организованной преступности (концептуальные просчеты в подготовке и проведении экономических и политических реформ и их влияние на организованную преступность).

4. Криминологическая характеристика личности современного лидера преступного сообщества.

См. методические рекомендации к соответствующим темам для студентов дневной и вечерней форм обучения.

При подготовке к семинару по первой теме студентам необходимо изучить предложенную в настоящем сборнике литературу, в первую очередь соответствующие главы учебников под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эми-нова В.Е. и под ред. А. И, Долговой. Кроме того, необходимо обратиться к сборникам по организованной преступности, выходившим под ред. А.И. Долговой (1989, 1993, 1996, 1998 года).

По первому вопросу среди ученых и практиков нет единой точки зрения. Одни считают, что организованная преступность сложилась в 1970-е годы в условиях стагнации экономики и расцвета партийно-номенклатурного протекционизма. Другие полагают, что корни организованной преступности следует искать в 1930-х годах, когда само государство диктаторского типа, с полным попранием элементарных норм закона и насаждением преступных средств подавления любого инакомыслия являлось по сути преступным. Третьи выдвигают гипотезу о том, что организованная преступность зародилась в годы нэпа (1920-е годы), когда появились определенные элементы «рыночной экономики», с присушим ей накоплением капитала, в том числе и «теневой» его части. Четвертые уверены, что организованная преступность тесно связана с профессиональной, поэ-

тому тогда, когда появляется профессиональная преступность, появились и самые первые признаки организованной преступности. Студентам предлагается разобрать высказываемые суждения или же выдвинуть собственную точку зрения.

По второму вопросу необходимо акцентировать внимание на трех уровнях организованной преступности. Первый уровень называют примитивным, поскольку преступные связи в этом случае строятся по принципу: главарь-участник. Второй (средний) уровень означает, что между главарем и исполнителями появляются промежуточные звенья. И, наконец, третий уровень (высокий) характеризуется сетевой структурой криминальных организаций (преступных сообществ). В то же время уровень организованной преступности и ее структура соотносятся как форма и содержание. Чаще всего структуру организованной преступности представляют в виде пирамиды, в основании которой находятся исполнители преступных «заказов», которые иногда могут даже и не знать, что работают на преступное сообщество. На вершине такой пирамиды находится лидер преступного сообщества или определенная группа лидеров. Сама пирамида состоит из многочисленных промежуточных звеньев, функции которых сводятся к планированию преступной деятельности, обеспечению конспирации, разведки и контрразведки, защите в случае привлечения кого-либо из членов к уголовной ответственности, и в материальной помощи членам семьи погибшего члена преступной организации, а также к вербовке новых членов.

Третий вопрос предполагает широкую дискуссию среди студентов. Началом такой дискуссии могло бы стать обсуждение подвопроса: когда в России зародилась организованная преступность?

Четвертый вопрос представляется актуальным с той точки зрения, что в последнее время лидеры преступных сообществ активно внедряются во все властные структуры, так как, с одной стороны, накопленный теневой капитал необходимо легализовать, а с другой — «вхождение во власть» оз1 начает обеспечение гарантированной личной неприкосновенности. Разумеется, это только один из аспектов проблемы и студентам предлагается выдвигать собственные точки зрения. При рассмотрении четвертого вопроса было бы правильным остановиться на некоторых психологических характеристиках личности лидера преступного сообщества, а также проанализировав современный институт соучастия, закрепленный в действующем законодательстве, постараться ответить на вопрос: возможно

19

ли привлечение к уголовной ответственности лидера преступного сообщества за преступления, которые он сам лично не совершал, но планировал их совершение?

Тема № 2. Борьба с организованной преступностью

1. Состояние, структура, динамика организованной преступности. Краткосрочный криминологический прогноз развития организованной преступности.

2. Борьба с коррупцией как системным признаком организованной преступности: исторический аспект проблемы, современное состояние.

3. Взаимосвязь организованной преступности с экономической, насильственной, рецидивной преступностью и с преступностью молодежи.

4. Ликвидация организованной преступности: иллюзия или реальность.

См. методические рекомендации к соответствующим темам для студентов дневной и вечерней форм обучения.

При подготовке ответа на первый вопрос студентам необходимо ознакомиться с уголовной статистикой, которую можно найти на официальном сайте МВД РФ. Криминологический прогноз развития организованной преступности в ближайшей перспективе должен базироваться на выяснении принципов формирования и целей деятельности преступного сообщества.

Ответ на второй вопрос невозможен без краткого освещения исторического аспекта проблемы. Например, поместная власть во времена князей Рюриковичей на Руси основывалась на узаконенных поборах с населения. Кроме того, вряд ли удастся когда-нибудь предложить государственному служащему такой оклад, номинальную стоимость которого не могли бы превысить возможные подношения со стороны лиц, стремящихся обойти закон. Современное состояние коррупции характеризуется стремительным ее распространением, несмотря на многочисленные указы Президента РФ, ограничивающие возможности получения государственными чиновниками взяток в завуалированных формах. Рассмотрение проблемы представляется целесообразным, в том числе путем анализа Федерального закона «О противодействии коррупции», а также сравнения таких понятий, как взятка и коррупция.

Третий вопрос предполагает обсуждение взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности организованной преступности с другими наиболее опасными ее видами. Было бы правильным постараться уяснить механизм такого взаимодействия, так как, вероятно, он не сводится к простой совокупности наиболее опасных преступлений, из которых и складывается организованная преступность. При этом продолжением дискуссии по этой проблеме мог бы стать ответ на вопрос: возможно ли окончательное распределение сфер влияния между преступными сообществами? Кроме того, следует акцентировать внимание на преступности молодежи, поскольку именно из молодых людей, вставших на путь нарушения закона, представители организованной преступности вербуют новых членов своего сообщества.

Четвертый вопрос на первый взгляд может показаться риторическим. Иногда наиболее «смелые» ученые и практики предлагают не бороться с организованной преступностью (поскольку, по их мнению, это не может принести сколько-нибудь существенных результатов), а «договариваться» с ее представителями о негласном закреплении определенных полномочий за ними (например, контроль за уличной преступностью) в обмен на невмешательство со стороны государства в некоторые виды их деятельности, которые если и не являются незаконными, то очень тесно связаны с криминальным бизнесом и приносят такому «бизнесу» существенный доход (например, игорный бизнес, бизнес по предоставлению интимных услуг и т.д.). Студентам следует выразить свое отношение к этой позиции. Кроме того, следует проанализировать изменения в УК и УПК РФ, касающиеся новых правил досудебного соглашения о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты.