Становление советской государственности. Образование СССР

Началу 1920-х годов на территории бывшей Российской Империи существовало несколько независимых государственных образований. Первый военно-политический союз в июне 1919 г. был заключен между РСФСР, Украиной и Белоруссией. Объединялись вооруженные силы, представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления. Но отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, вызывало между ними конфликты.

После окончания Гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Однако сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах.

Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации, в которую входили Грузия, Армения и Азербайджан, заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Они провозглашали принципы добровольности объединения, равноправия, республик и их право свободного выхода из Союза.

В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР.

В 1924-1925 гг. в состав СССР вошли Узбекская, Туркменская ССР, в 1929 г. — Таджикская ССР.

Новая экономическая политика: основные этапы, содержание, последствия.

Когда стало ясно, что политика военного коммунизма приводит к резкому обострению отношений между правящим режимом и крестьянством, Ленин пришел к выводу о замене продразверстки натуральным налогом, о чем он заявил в марте 1921 г. с трибуны X съезда РКП (б). Началась эпоха новой экономической политики (нэпа).

Вводимый для крестьян продналог был твердым, фиксированным по объему. Оставшимися после сдачи налога продуктами крестьянин мог распоряжаться по своему усмотрению, вплоть до продажи на рынке.

Был взят курс на широкое использование рыночных отношений в переходный от капитализма к социализму период. С 1922 г. продналог можно было платить и деньгами. С 1925 г. крестьяне получили возможность сдавать землю в аренду, но не более чем на два года, и нанимать до трех работников. Эта политика примирила основную массу крестьянства с советской властью.

Переход к рыночным отношениям обусловил ряд реформ в 1921-1924 гг. в государственной промышленности и управлении. Главной задачей правительства в области промышленности было укрепление социалистического сектора экономики путем создания государственной промышленности.

Предприятия объединялись в тресты, а для реализации и сбыта продукции — в синдикаты. Тресты и синдикаты имели большую самостоятельность. Разрешались иностранные концессии. Вмешиваться в административную работу правлений трестов запрещалось. В хозяйственно-экономической основе трестов лежал принцип хозрасчета.

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка товаров и услуг. Уравниловка заменялась тарифной политикой, учитывавшей квалификацию рабочих, качество и количество произведенной продукции. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, поскольку возникла безработица, которая делала их бессмысленными. Почти исчезнувшая кооперация быстро восстанавливалась. Наиболее быстро разворачивалась потребительская кооперация, связанная с деревней.

Новая экономическая политика в целом оказала благотворное влияние на восстановление и развитие народного хозяйства страны в двадцатые годы. Отход от принципов нэпа начался с 1928 г.