Вопрос 6. Понятие правонарушения и юридической ответственности

Ответ: Понятие правонарушения: С точки зрения соответствия закону, поведение людей можно разделить на правомерное и противоправное. Противоправное поведение получило определение правонарушения. Правонарушения — это возникшие в определенных жизненных обстоятельствах правоотношения, юридические факты, которые представляют собой виновные, проти­воправные деяния лица, способного нести юридическую ответствен­ность и являющиеся основанием для юри­дической ответственности.

Правонарушением является только противоправное деяние, что выражается в отступлении от требований правовых норм, в наруше­нии конкретной юридической обязанности, в использовании права вопреки его назначению (злоупотребление правом) и т. д. Правона­рушение — это всегда деяние дееспособных и вменяемых лиц, т. е. тех, кто достиг установленного законом возраста (как правило, 14— 16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях, руководить сво­ими поступками. К призна­кам правонарушения относится общественная опасность, ко­торая выступает критерием градации правонарушений на проступки и преступления. Каждое правонарушение наносит вред обществен­ным, государственным, коллективным, личным интересам, приво­дит к вредным для общества последствиям. Вред может быть как ма­териальным, так и моральным, как физическим, так и духовным, как измеримым, так и неизмеримым, как восстановимым, так и невос­становимым.

Правонарушением может быть названо только такое деяние, ко­торое имеет соответствующий состав. Состав правонарушения пред­ставляет собой научную абстракцию, которой отражается система наи­более общих, типичных и существенных признаков различных право­нарушений. Эта система признаков необходима для привлечения правонарушителя к ответственности.

К составу правонарушения отнесены: субъект, т. е. физическое лицо, способное согласно закону отвечать за свои действия, и юриди­ческое лицо; объект, т. е. общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом; объективная сторона, характеризующая правона­рушение как противоправное деяние, направленное на определенный объект — охраняемые правом общественные отношения, а также вредоносный результат и причинно-следственную связь между деянием и результатом; субъективная сторона, которая показывает виновность лица, совершившего противоправное деяние, характеризует психичес­кое отношение лица к им содеянному в форме умысла и неосторожно­сти.

Правонарушения принято делить на дисцип­линарные, административные, гражданские и уголовные. Преступле­нием являются только уголовные правонарушения, все другие право­нарушения — гражданские, административные, дисциплинарные — называются проступками.

Дисциплинарные правонарушения, по сравнению с другими ви­дами правонарушений, наносят наименьший вред обществу. Они в основном ослабляют трудовую, служебную дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию государственных, хо­зяйственных, уголовных и других заведений. К дисциплинарным про­ступкам относятся, например, прогул, опоздание на работу. Дисцип­линарные проступки влекут за собой в качестве санкции, например, замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности.

Административные правонарушения, по наносимому ими вреду обществу, являются более серьезным проступком, нежели дисцип­линарные. Административный проступок — это посягающее на госу­дарственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за кото­рое законом предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям следует отнести нарушение правил уличного движения, правил санитарии, пожарной безопас­ности. Административные проступ­ки влекут за собой, например, предупреждение, штраф, лишение специального права, админист­ративный арест.

Различают также гражданские правонарушения, которые именуются гражданско-правовыми деликтами. Гражданско-правовой деликт — это гражданское правонарушение, влекущее за собой обязанность возме­щения причиненного ущерба. Ответственность за такие правонаруше­ния предусматривается нормами гражданского, семейного, земельно­го права.

Само правонарушение заключается в неисполнении, или ненад­лежащем исполнении, договорных или недоговорных обязательств; в причинении имущественного вреда государственным, частным орга­низациям, личности. Гражданско-правовые нормы предполагают вос­становление нарушенных отношений и выполнение, иногда в прину­дительном порядке.

Понятие юридической ответственности: ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и ретроспективном). Проспективный (позитивный) аспект ответственности связан с положительным отношением лица к совершаемым им поступкам. Ответствен­ность в данном смысле рассматривается как осознанная и восприни­маемая лицом социальная необходимость инициативного выполнения долга (морального, правового, политического).

Ретроспективная ответственность связана с уже совершенным деянием. Одной из разновидностей социальной ответственности явля­ется юридическая.

Привлечение нарушителя правовых норм к юридической ответственности является реакцией государства на совершен­ное правонарушителем деяние. К правонарушителю в этом случае компетентные государственные органы применяют меры принужде­ния.

Однако не всегда государственное принуждение является ответ­ственностью. Например, если правонарушитель задержан милицией и против его воли доставлен в отделение милиции, это не юридичес­кая ответственность. Но когда правонарушитель предстанет перед су­дом, и суд назначит ему наказание — это уже будет юридической ответственностью.

Юридическая ответственность предназначена для того, чтобы на­казать нарушителя, предупредить его неправомерные действия в бу­дущем. Следовательно, юридическая ответственность носит воспита­тельный характер.

Определено пять видов юридической ответственности: уголов­ная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и ма­териальная.

Наиболее строгой является уголовная ответственность. Она при­меняется к лицам, которыми совершаются общественно-опасные де­яния, преступления, которые наказываются в соответствии с уголов­ным кодексом. К такой ответственности относятся: штраф в большом размере, лишение свободы, конфискация имущества и т. д.

Совершение административного проступка влечет за собой адми­нистративную ответственность. Административный проступок не яв­ляется общественно-опасным деянием, поэтому и называется проступ­ком, а не преступлением. К таким проступкам относятся: нарушение общеобязательных правил поведения в общественных местах, нару­шение правил противопожарной безопасности, правил торговли, охоты, рыбной ловли и т. п.

Привлечение к административной ответственности, как правило, влечет за собой такие меры, как, например, наложение штрафа, лише­ние права управления автомобилем, конфискация предметов охоты или рыбной ловли.

Меры административной ответственности применяются, как пра­вило, не судом, а органами государственной инспекции, а также мест­ными административными комиссиями.

Дисциплинарная ответственность применяется при нарушении трудовой дисциплины. Как правило, это выражается в объявлении замечания, выговора, понижении в должности, увольнении по инициативе ад­министрации.

Гражданско-правовая ответственность применяется к гражданам и юридическим лицам в том случае, когда стороны нарушают свои до­говорные обязательства, и в случае причинения вреда, например иму­ществу. К нарушителю могут быть применены такие меры, как, на­пример, штраф, выплата неустойки, пеня, признание сделки недей­ствительной. Гражданско-правовая ответственность применяется общим судом, а также арбитражным судом, иногда в административ­ном порядке.

Материальная ответственность возникает в том случае, когда противоправные действия лица, работающего на данном предпри­ятии или учреждении, нанесли материальный ущерб этому пред­приятию или учреждению. Материальная ответственность осуще­ствляется в соответствии с нормами трудового права. Обычно за нанесенный ущерб с виновного удерживается часть его зарплаты. Полная материальная ответственность имеет место тогда, когда с виновным заключен договор о полной материальной ответственно­сти. В случае если виновный уклоняется от возмещения ущерба, дело может быть передано в суд.

Необходимо иметь в виду, что не всякое правонарушение влечет за собой юридическую ответственность, поскольку существуют обсто­ятельства, исключающие ее. Например, невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость, малозначительность правонаруше­ния, не представляющего общественную опасность, отнесены к слу­чаям, исключающим юридическую ответственность.