Службы безопасности банка

Служба безопасности организуется органами управления банка, уполномоченными учредительными документами банка. Ее создание начинается с внесения соответствующего раздела в устав банка и разработки и принятия внутреннего нормативного акта — устава (положения) о службе безопасности банка, которым регламентируются цели и задачи службы, организация ее деятельности, требования к руководителю и сотрудникам, их права и обязанности. Положение о службе безопасности банка утверждается советом директоров банка.

Руководитель службы безопасности назначается и освобождается от должности органом управления банка. Служба действует на основе собственного устава, согласованного с органом внутренних дел по месту своего учреждения. Ее руководители и персонал обязаны получить лицензии в соответствии с подп. 2.2.1— 2.2.3 Инструкции «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 22 августа 1992 г. № 292[17].

Обязательные требования к сотрудникам службы безопасности установлены этой Инструкцией. В соответствии с ней руководитель и сотрудники службы безопасности обязаны:

• получить (иметь) лицензию (разрешение органов внутренних дел) для утверждения в должности руководителя или сотрудника службы безопасности;

• быть пригодным по состоянию здоровья заниматься сыскной или охранной деятельностью;

• иметь гражданство России, юридическое образование, специальную подготовку для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет (для сотрудников, выполняющих функции охраны, наличие юридического образования не обязательно).

Учредители службы безопасности представляют в соответствующий орган внутренних дел следующие документы:

• заявление о характере и направлениях деятельности службы безопасности и записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указывается предполагаемая территория деятельности охраны, данные о планируемом численном составе персонала, намерении использовать и потребности в технических и иных средствах, специальных средствах и оружии;

• документы для получения лицензий руководителем предприятия и охранниками;

• копии учредительных документов частного охранного предприятия.

В структуре банка служба безопасности представлена в качестве обособленного структурного подразделения (с правом открытия текущих и расчетных счетов) для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя.

Банк может создавать нештатные структуры службы безопасности в виде временных или постоянных комиссий из сотрудников других структурных подразделений, выполняющих экспертные и контрольно-ревизионные функции (комиссии по защите банковской тайны, по проверке конфиденциального делопроизводства, по проведению внутреннего (служебного) расследования нарушения требований банковской безопасности и др.). Деятельность внештатных структур службы безопасности не относится к числу лицензированных.

Общей законодательной основой функционирования службы безопасности являются Конституция РФ, Закон о частной детективной и охранной деятельности, другие законы и иные правовые акты.

Детальное нормативное регулирование целей и задач деятельности службы безопасности, порядка и форм ее выполнения с учетом особенностей банковской сферы осуществляется путем принятия внутренних (локальных) нормативных актов банка (устава или положения о службе безопасности, специальных инструкций, других нормативных документов), которые разрабатываются банком в соответствии с законодательством. При подготовке этих документов, создании на их основе службы безопасности и организации ее функционирования должно быть учтено следующее.

Основные цели службы безопасности заключаются в обеспечении безопасности имущества и инфраструктуры банка от противоправных посягательств.

Основные направления деятельности службы безопасности:

• обеспечение безопасности банковских операций;

• обеспечение охраны имущества (включая деньги и приравненные к ним ценности), зданий, помещений, оборудования, технических средств обеспечения банковской деятельности;

• защита информации (банковской, коммерческой, налоговой тайны, иных сведений конфиденциального характера, компьютерной информации) и информационной инфраструктуры;

• защита системы кадрового обеспечения банка;

• обеспечение личной безопасности руководства банка;

• организация взаимодействия с правоохранительными органами в сфере обеспечения банковской безопасности;

• разработка и реализация мер профилактики противоправных посягательств на интересы банка.

Основные функциональные обязанности службы безопасности:

1) осуществление сыскной деятельности в целях:

• оценки надежности и кредитоспособности предполагаемых клиентов, выявления в их действиях признаков противоправных посягательств на интересы банка при подготовке и совершении банковских операций, принятия мер по предупреждению готовящихся противоправных посягательств либо к возмещению причиненного ими вреда (в случае совершения);

• выявления, предупреждения и пресечения преступных посягательств на безопасность банковских операций, на имущество и инфраструктуру банка (включая конфиденциальную и компьютерную информацию, систему кадрового обеспечения) со стороны лиц, не являющихся клиентами банка;

• подготовки полученных материалов о готовящихся или совершенных противоправных посягательствах к направлению в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 140 УПК;

• участия в расследовании по возбужденным уголовным делам на основании п. 7 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности;

• направления правоохранительным органам в соответствии со ст. 74 УПК информации, могущей иметь отношение к расследованию по возбужденным уголовным делам;

• розыска лиц, совершивших посягательства на интересы банка или подозреваемых в их совершении, а также принятия в пределах своей компетенции мер по возмещению нанесенного банку ущерба;

• выяснения биографических и других характеризующих данных в отношении лиц, заключающих трудовой договор с банком или оформляющих допуск к работе с денежными средствами (их эквивалентами) и охраняемой информацией;

• выявления в действиях сотрудников банка фактов грубых нарушений порядка обеспечения безопасности банка (требований безопасности), установленного внутренними нормативными актами, подготовки предложений о наложении на этих лиц дисциплинарных взысканий (включая расторжение трудового договора);

2) осуществление охранной деятельности посредством:

• организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режима в помещении банка;

• организации оборудования здания и помещений банка средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации;

• организации оборудования кассового узла банка согласно требованиям к его устройству и технической укрепленности;

• организации и осуществления контроля за соблюдением режима ограничения доступа персонала в помещения, предназначенные для хранения и обработки денег и других ценностей, конфиденциальных документов, обработки, хранения и передачи компьютерной информации;

• организации и осуществления охраны имущества банка в процессе инкассационных операций;

• организации оборудования инкассаторского спецавтотранспорта средствами защиты и вооружения, необходимыми для обеспечения безопасности сотрудников инкассации и сохранности перевозимых ценностей;

3) обеспечение личной охраны руководства банка путем создания и организации функционирования систем:

• физической защиты руководства (далее — охраняемого) в местах его пребывания и на маршрутах перемещения;

• выявления признаков подготовки преступного посягательства;

• действий по предупреждению и пресечению преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество охраняемого;

• действий по обеспечению безопасности охраняемого в чрезвычайных ситуациях;

• локализации последствий посягательства, оказанию помощи охраняемому;

4) осуществление деятельности по защите информации банка путем:

• закрытия свободного доступа к сведениям конфиденциального характера, составляющим банковскую, коммерческую, налоговую тайны и иным видам охраняемой информации и их защиты от посторонних,

• организации конфиденциального делопроизводства, исключающего несанкционированное получение сведений конфиденциального характера, а также свободный доступ посторонних к компьютерной информации и информационной инфраструктуре банка;

• организации работы по административной и инженерно-технической защите сведений конфиденциального характера, а также компьютерной информации и информационной структуры банка;

• выявления и перекрытия возможных каналов утечки сведений конфиденциального характера, циркулирующих в технических средствах и помещениях банка;

5) осуществление деятельности нормативного характера в целях разработки и принятия организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок создания и функционирования систем:

• собственной безопасностибанка;

• защиты информации банка;

• пропускного и внутриобъектного режима банка;

• личной безопасности руководства банка;

6) разработка и реализация мер предупреждения противоправных посягательств на интересы банка, а именно:

• изучение причин и условий, способствующих совершению противоправных посягательств в банковской сфере;

• выявление наиболее уязвимых объектов обеспечения безопасности банка, оценка степени их защищенности от угроз противоправного посягательства;

• разработка средств и методов повышения надежности защиты конкретных участков деятельности банка.

Раздел 5