Борьба с наркоманией за рубежом и в России

Проблема борьбы с наркоманией и наркодельцами становится задачей все большего числа государств. В на­стоящее время существуют различные национальные мо­дели борьбы с распространением и потреблением нарко­тиков, которые условно можно подразделить на три груп­пы.

Первая группа — «группа жесткой политики», в кото­рой борьба ведется самыми жесткими средствами, вплоть до смертной казни, и законодательство в отношении рас­пространителей наркотиков максимально ужесточено. К ним относятся, в первую очередь, Малайзия, Иран и Па­кистан. Статистические данные свидетельствуют, что ко­личество преступлений, связанных с транспортировкой наркотиков, все же возрастает ежегодно на 2—3 процента.

Вторая группа — «группа жесткого контроля». Здесь го­сударством осуществляется жесткий контроль за всеми видами наркотиков, идет активное противостояние нар­комафии, но крайние меры не предпринимаются. К ним относятся США, Великобритания, Франция. В США в бо­льшинстве штатов существует наказание не только за хра­нение и употребление, но даже за попытку приобретения наркотиков. В Англии и Франции наркоманов в судебном порядке отправляют на принудительное лечение (в годы Советской власти у нас также существовала такая форма медицинской и трудовой реабилитации наркоманов и ал­коголиков). Необходимо отметить, что в последние три года в этих странах отмечается движение в сторону боль­шего ужесточения, чего нельзя сказать о России. Одновре­менно в этих странах борьба с наркотиками в сфере закона сочетается с мощнейшей антинаркотической пропаган­дой, направленной, прежде всего, на наиболее уязвимые категории населения — безработных, учащихся школ и студентов. Это связано, прежде всего, с осознанием того,

что наркомания несет гигантские потери для общества — ежегодный ущерб от нее составляет примерно 150 миллио­нов долларов.

Третья группа — «либеральная группа», где частично были разрешены некоторые Виды «легких» наркотиков. Наиболее известными ее представителями являются Гол­ландия, а также Швейцария (г. Цюрих). Следует отметить, что неверен укоренившийся, в том числе и в России, миф о том, что в Голландии существует полная легализация нар­котиков. Дело обстоит не так. Начавшаяся с середины 1950 гг. легализация «мягких» наркотиков (прежде всего марихуаны) не привела, в конечном счете, к расширению списка разрешенных к распространению наркосредств. Действительно, при этом частично стабилизировалось ко­личество противоправных действий, связанных с нарко­тиками, однако кардинального изменения не произошло. Более того, Голландия, в первую очередь Амстердам, пре­вратилась в «наркотическую яму Европы». Есть пример Испании, правительство которой в 1985 г. последовало за Голландией. В результате за десятилетие число только за­регистрированных наркоманов возросло с 200 тыс. до 1,6 млн. человек.

На пути борьбы с наркотиками наибольшего успеха добились США - за последнее десятилетие количество лиц, употребляющих наркотики, сократилось вдвое. При­чина тому - борьба с наркотиками стала действительно общенациональной и включает в себя как усилия правите­льства, так и неправительственных структур, типа движе­ния «За Америку, свободную от наркотиков».

Вот ключевые элементы этой борьбы:

—признание проблемы наркомании общенациональ­ной и выработка долгосрочной программы-стратегии на
десять лет;

—выделение необходимых финансовых ресурсов пра­воохранительным структурам для ведения активной борь­бы как внутри страны, так и за её пределами;

—широкое международное сотрудничество с целью
предотвращения поступления наркотиков на территорию
США;

—четко ориентированная пропагандистско-информационная кампания направлена прежде всего на молодежь (начиная с десяти лет) по принципу — легче предотвратить

употребление наркотиков, чем заниматься лечением боль­ных;

— целенаправленное и широкое подключение обще­ственных движений и структур на всех уровнях - от обще­
национального до коммун;

— привлечение к кампании против наркотиков наибо­лее значимых политических (включая Президента США)
и общественных деятелей (в частности звезд кино- и шоу-
бизнеса, спортсменов);

— максимальное использование семьи как основы
противодействия наркотикам;

— стимулирование коммерческих и финансовых
структур, принимающих участие в борьбе против наркоти­ков.

При этом необходимо отметить, что расходы на антинаркотическую кампанию в США за последние годы со­ставляли порядка одного миллиарда долларов ежегодно.

Сегодня в России злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот затрагивают интересы целых регио­нов, больших социальных групп и общественных институ­тов, угрожает политической, экономической и обще­ственной безопасности страны.

Известно, что только 3—5 % наркоманов могут стать полноценными членами общества после медико-социаль­ной реабилитации, т.е. общество, не занимающееся изуче­нием и решением проблем, связанных с распространени­ем и употреблением наркотиков, становится на путь самовырождения. Наркомания — опаснейшая социальная бо­лезнь, приводящая к росту преступлений (почти 51 % всех преступлений составляют насильственные преступле­ния).

Наркообстановку на территории РФ в настоящее вре­мя можно охарактеризовать следующим образом:

— существует значительная сырьевая база для выра­ботки наркотических веществ естественного происхожде­ния;

— существуют возможности (производственные мощ­ности, лаборатории, высококвалифицированные кадры)
Для производства синтетических наркотиков;

— произошло резкое ухудшение криминогенной об­становки, увеличение «ножниц» между растущей наркопреступностью и отстающим социальным, правовым и кри­минологическим контролем. Только в течение прошлого

1999 г., по экспертным оценкам, примерный объем неза­конного оборота наркотиков в РФ составляет 6000 тонн;

—устойчивый рост объемов наркотиков, перемещаю­щихся через границы России. Объем изымаемых на терри­тории РФ наркотических веществ вырос за последние пять
лет в тысячу раз и достиг 50—60 тонн в год. Каждый год в
2 раза увеличивается объем наркотиков, конфискуемых на
границе;

—в геометрической прогрессии растет число потреби­телей наркотиков. По данным Комитета ООН по контро­лю за наркотиками, Россия вошла в пятерку стран по наи­большему количеству наркоманов;

—растущее влияние наркобизнеса на территории Рос­
сии. В последние несколько лет произошло резкое увели­чение масштабов деятельности международного нарко­бизнеса в РФ. По данным спецслужб, существует факти­ческая поддержка правительственными кругами и поли­тическими силами ряда государств, которые ориентирова­ны на российский рынок производства наркотиков.

Оценивая вышеперечисленные тенденции, можно сделать вывод, что Россия становится объектом расшире­ния сфер влияния международного наркобизнеса, воз­никла более чем реальная угроза безопасности государст­ва.

Сокращение числа рабочих мест, рост безработицы и инфляции, углубление имущественного материального расслоения в различных социальных группах затрудняют ресоциализацию лиц, прошедших медико-социальную реабилитацию, а также являются благоприятным фоном для вовлечения новых лиц в сферу наркобизнеса.

По данным Минздрава России, за последние 10 лет смертность от наркотиков увеличилась в России в 12 раз, а среди детей - в 42 раза. Особенно настораживают темпы роста числа наркоманов среди подростков, девушек и мо­лодых женщин. Большинство юношей ко времени их об­ращения за лечебной помощью перепробовало уже много наркотиков. За медицинской помощью для избавления от пагубного пристрастия обратилось свыше 40 тыс. несовер­шеннолетних и более 25 тыс. молодых женщин репродук­тивного возраста.

Количество беспризорных детей и подростков, по дан­ным МВД РФ, составляет около 4 млн. человек. Исследо­ватели (Ефимкина И. В., 1999, и др.) отмечают, что если

15 лет тому назад круг наркоманов состоял в основном из взрослых лиц, ранее отбывших уголовное наказание, то сейчас наркотики в основном употребляет молодежь, в том числе и подростки. Проблемы, связанные с употреб­лением молодежью наркотиков, можно объяснить сло­жившимися социально-экономическими условиями жиз­ни общества, резким падением жизненного уровня насе­ления, неуверенностью в завтрашнем дне, значительным ростом преступности, обесцениванием человеческой жиз­ни. Одним из негативных последствий снижения жизнен­ного уровня населения является уменьшение и искажение роли семьи как ключевого социального института, обеспе­чивающего общественную стабильность. У большинства молодых людей отмечается невротическое развитие и на­рушение жизненных условий. Среди родственников нар­команов много больных с психическими и наркологиче­скими заболеваниями. Алкоголизм одного или обоих ро­дителей в современных условиях является значимым фак­тором риска заболеваемости нарко- и токсикоманиями детей и подростков ввиду более быстрой десоциализации больных хроническим алкоголизмом, потерей ими источ­ника средств существования, жилья, что, в свою очередь, обусловлено низким уровнем социальной помощи этому контингенту. У большинства матерей-наркоманок наблю­дается патология беременности, родов и раннего развития ребенка. У детей достаточно часто фиксируются череп­но-мозговые травмы (ЧМТ), нейроинфекции и другие хронические, тяжело протекающие заболевания. Доста­точно рано в семье расстраиваются межличностные отно­шения, часты конфликты, а психологи и педагоги конста­тируют неправильные типы воспитания и акцентуации ха­рактера у аддиктивных подростков. Сюда же относятся не­переносимость жизненных трудностей и тенденция к из­бежанию нагрузок и неприятностей, малая занятость и внутренняя опустошенность. Существенную роль в при­общении к потреблению психоактивных веществ (ПАВ) нередко играют детско-подростковые поведенческие ре­акции протеста, подражания и др. В основе этих реакций могут иметь место различные особенности личности. Од­нако основным мотивом является все-таки возможность испытать новые, неизвестные ощущения, стимулировать воображение и творческие способности.

Психоактивными веществами называют такие хими­ческие соединения, которые при попадании в организм могут изменить состояние человека — от сдвигов настрое­ния до галлюцинаций и особых состояний сознания. Про­исхождение данных веществ различное. Это могут быть растения, лекарства, препараты бытовой и промышлен­ной химии, разносортные суррогаты и пр.