Общая характеристика и структура Конституции Республики Крым

Верховная Рада Автономной Республики Крым теперь переименована в Государственный Совет Республики Крым, который согласно Конституции признается единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым (далее – Государственный Совет или Парламент Крыма). По сравнению с положениями Конституции Автономной Республики Крым от 21 октября 1998 года (далее – Конституция 1998 года) численность депутатов парламента сокращена со 100 до 75 человек, тогда как срок их полномочий не изменился и составляет пять лет.

К основным полномочиям Парламента Крыма отнесены такие полномочия как принятие Конституции, законов Республики Крым и внесение в них изменений. Согласно же положений Конституции 1998 года, изменения в Конституцию Автономной Республики Крым могли быть внесены только после их утверждения Верховной Радой Украины.

Некоторые положения Конституции относительно полномочий Парламента Крыма дублируют положения Конституции 1998 года, как например полномочия по утверждению бюджета Республики Крым и установлению республиканских (региональных) налогов.

В сравнении с положениями Конституции 1998 года, Парламент Крыма утратил возможность назначать министров Совета министров Республики Крым. Согласно Конституции, Государственный Совет согласовывает назначения на должность заместителей Председателя Совета министров Республики Крым, министра, осуществляющего полномочия в сфере санаторно-курортного и туристического сектора, и министра, осуществляющего полномочия в сфере экологии и природопользования.

Государственный Совет больше не может влиять на назначение и увольнение руководителей органов исполнительной власти, данные полномочия в соответствии с Конституцией переданы Главе Республики Крым.

Конституцией расширены случаи прекращения полномочий Государственного Совета. Напомним, что роспуск Верховной Рады Автономной Республики Крым был возможен только при наличии решения Верховной Рады Украины, принятого на основании заключения Конституционного Суда Украины о нарушении Верховным Советом Автономной Республики Крым Конституции Украины или законов Украины. Конституцией же предусмотрено, что полномочия Государственного Совета могут быть прекращены, помимо прочего, на основании решения Главы Республики Крым (случаи, когда Глава Республики Крым может реализовать это права четко указаны в Конституции) или же на основании решения Президента в соответствии с положениями федерального закона.

Новеллой Конституции является право Парламента Крыма законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме этого, Президент более не имеет своего представительства в Крыму, как это было предусмотрено Конституцией 1998 года.

Исполнительная власть

Согласно Конституции, исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти. Конституцией 1998 года исполнительную власть представлял только Совет министров Автономной Республики Крым, во главе с Председателем Совета.

Избирает Главу Республики Крым Государственный Совет. Напомним, что согласно Конституции 1998 года назначение Верховным Советом Автономной Республики Крым Председателя Совета министров подлежало согласованию с Президентом Украины.

Главе Республики Крым принадлежит полный контроль над исполнительной властью Республики Крым. Так к его полномочиям относятся:

формирование Совета министров Республики Крым и принятие решения о его отставке;

определение структуры органов исполнительной власти Республики Крым;

образование, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти Республики Крым;

назначение на должность и освобождение от должности министров и руководителей иных органов исполнительной власти Республики Крым в соответствии с Конституцией.

Согласно тексту Конституции 1998 года выше перечисленные полномочия Главы Республики Крым были распределены между Верховным Советом Автономной Республики Крым и органами исполнительной власти Украины, включая Президента Украины.