Советская страна в период НЭПА

10 съезд РКП(б) принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене военно-коммунистических методов командования народным хоз-вом и общ-вом экономическими рычагами руководства. Сущность НЭПа заключалась в ограниченных рамках рыночной эк-ки при сохранении командных высот народного хоз-ва в руках партийного госаппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления союза рабочих и крестьян. Стратегической целью НЭПа стал построение социализма, скачок к которому через военный коммунизм, оказался неудачным. Первым решающим шагом НЭПа стало решение 10 съезда РКП(б) о замене продразверстки натур. налогом. Главное отличие заключалось в его размере стабильности (налог - в 2 раза ниже и не мог изменяться в течение года), беднякам предоставлялись льготы, а зажиточным - повышенный налог. В 1924 году натур. налог заменен на единый с/х. Введена свобода частной торговли и открыты не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки. В крупных городах открылись торговые биржи. Наркомпрод снял заградительные отряды на всех ж/д и водных путях. Крестьяне получили право реализации продукции, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между пром-тью и с/х. След. шаг - в октябре 1922г. ВЦИК утвердил новый земельный кодекс, разрешавший аренду земли и наемный труд в деревне, запрещенный декретом о земле. Крестьяне также получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования. Но земля осталась собст-тью гос-ва. Купля-продажа, завещание, дарение и залог были запрещены. В 1921г. началась перестройка не только аграрной, но и пром-ной сферы эк-ки. В августе был утвержден наказ о проведении в жизнь новой экономической политике, которая определила основные направления деятельности советской власти в области пром-сти. Был взят курс на частичную приватизацию промышленности. Крупная и часть средней пром-сти оставалась в руках гос-ва, была разрешена аренда гос. предприятий. Создавались АО. Особой формой аренды стали концессии (предоставление иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на тер-рии совет, гос-ва, а также использовать его ресурсы), но концессии не получили широкого распространения. Составной частью перестройки стала децентрализация управления пром-сти. Большую часть главков и центров ликвидировали. Большинство предприятий снимались с гос. содержания и переводились на хозрасчет. Теперь предприятия сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации продукции. Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Был взят курс на добровольное привлечение рабочей силы. Образовался рынок труда. Многие из безработных пополнили число недовольных НЭПом. На госпредприятиях была ликвидирована уравнительная система оплаты труда, натуроплата труда была заменена на денежную форму. К концу 1921 года карточная система была полностью свергнута. Деньги заняли большое место в новой экономической политике. Осенью 1921г. был образован государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной реформе(1922-1924г. г.). вместо обесцененных соврублей в оборот были введены червонцы. Основные направления НЭПа сочетались с курсом на гос. планирование нар. хоз-ва. По замыслам советского руководства рынок должен был не отменить план, а дополнить его. В феврале 1921 был создан Госплан. Председателем стал Г.М.Кржижановский.