Городская реформа 1870 г., её сущность и значение

Предпосылки городской реформы

- Потребность в активизации культурно-хозяйственной жизни городов в контексте программы реформирования и либерализации местного управления (самоуправления) в России в 60-е гг. XIX в.

Деятельность правительства и общественности по подготовке оснований предстоящей реформы

- Создание и деятельность всесословных комиссий для разработки оснований предстоящей реформы (1862-1864).

- Доработка в правительственных кругах проекта нового городского положения (1864-1870) и принятие «Городового положения» (16 июня 1870 г.).

- Создание бессословных городских дум как органов общественного управления (самоуправления), избираемых на четырёхлетний срок на основании имущественного ценза.

- Учреждение городской управы во главе с городской головой в качестве исполнительного органа думы.

Городской голова являлся одновременно и председателем городской думы. Избирательным правом выбора гласных в думу обладали только плательщики городских налогов – владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы и прочие, разделённые по уровню платежей на 3 избирательных собрания (курии) с равным количеством избираемых представителей. Это обеспечивало преобладание в думе представителей буржуазии.

- Ограничение функций городского общественного управления делами хозяйственно-культурного характера (внешнее благоустройство городов, водопровод, канализация, борьба с пожарами, попечение о развитии местной торговли, промышленности, оказание материально-хозяйственной помощи учреждениям образования и здравоохранения).

- Установление контроля за деятельностью городских дум со стороны губернаторов, министерства внутренних дел и административная зависимость дум от коронных органов власти (полиции) в деле исполнения решений, принятых на собраниях.

- Распространение «Городового положения» 1870 г. на города всех губерний России за исключением Польши, Финляндии и Средней Азии в 70-е гг. XIX в.

- Позитивное влияние развития органов городского управления на активизацию культурно-хозяйственной жизни городов.

Военные реформы 60-70-х гг. XIX в., их сущность и значение.