Основания и поводы к возбуждению

Поводы:

1. общие – универсальные, т.е. для всех составов:

а) непосредственное обнаружение уполномоченным ДЛ признаков правонарушения: т.е. либо на глазах у ДЛ, либо в результате проверочных мероприятий

б) поступившие из других органов власти (т.е. если орган обнаружил правонарушение и направляет это дело по подведомственности) или общественных объединения материалы (т.е. общественный контроль)

в) сообщения или заявления физ. и юр. лиц, а также СМИ (кроме ст. 5.27, 4.12, 4.13 КоАП)

2. специальные – они работают только в отношении определенных групп составов:

а) фиксация правонарушения в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства автоматическими техническими средствами – н-р, камеры.

б) подтверждение сообщения владельца о том, что ТС управлялось третьим лицом

в) по составам 14.12, 14.13, 14.23 – сообщение собственника имущества, органов управления, арбитражного управляющего, собрания кредиторов (т.е. лиц, заинтересованных в собственности)

г) по правонарушениям в сфере защиты конкуренции - решение антимонопольного органа, установившее факт соответствующего нарушения

Основание – наличие достаточных данных, указывающих на событие правонарушения и признаки состава (одно для всех составов).

Момент возбуждения дела. Это необходимо:

1. для исчисления срока

2. приобретения процессуального статуса и гарантий

3. с какого момента начинается применяться КоАП

Момент связывается с принятием того или иного процессуального решения:

1. составление протокола об административном правонарушении (90% случаев)

2. постановление прокурора о возбуждении дела (ст.28.4)

3. определение о возбуждении дела и проведении административного расследования

4. ст.28.6 – с момента вынесения постановления (когда штраф на месте уплачивается)

5. момент составления первого протокола о применении мер обеспечения (глава 27) – н-р, протокол задержания

6. составление протокола осмотра места происшествия (чаще всего при нарушении ПДД)