2015-06-05
610
Статья 23. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) открытый конкурс;
2) конкурс с ограниченным участием;
3) двухэтапный конкурс;
4) электронный аукцион;
5) запрос котировок;
6) запрос предложений;
7) закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона;
8) единственный источник.
2. Заказчик выбирает способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями настоящей главы, при этом он обязан исходить из необходимости обеспечить конкуренцию среди участников процедур закупок и не совершать действия, влекущие необоснованное сокращение числа участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкретной закупки для обеспечения государственных нужд, в том числе не предусмотренным настоящим Федеральным законом способом. При этом акт Правительства Российской Федерации, определяющий такие особенности, наряду со способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или дополнительными условиями исполнения контракта должен содержать наименование заказчика, источник финансирования, описание объекта закупки и срок исполнения контракта.
4. При осуществлении закупок путем проведения торгов (за исключением электронных аукционов) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
Статья 24. Осуществление совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах (работах, услугах) такие заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядок проведения таких процедур определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем или победителями совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключается каждым заказчиком. Исполнение контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных процедур закупок, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
2. Организатором совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Указанное соглашение должно содержать:
1) сведения о сторонах соглашения;
2) сведения об объектах и предполагаемых объемах закупок, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) начальную (максимальную) цену контракта (контрактов), включая обоснование и порядок ее расчета;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
5) сведения об организаторе совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая перечень функций, передаваемых организатору сторонами соглашения;
6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, а также регламент работы такой комиссии;
7) порядок и сроки разработки и утверждения документации;
8) ориентировочные сроки проведения совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров и порядок обжалования;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Организатор совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждает состав комиссии, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок заказчика в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.
4. Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) пропорционально доле начальной цены контракта заказчика в общей сумме начальных цен контрактов, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Статья 25. Централизованные закупки
1. В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, либо в указанных целях осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков может быть возложено на один или несколько органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы осуществляют функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких органов или казенных учреждений либо о наделении их такими полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы функции по обоснованию осуществления закупок и условий контракта, включая определение начальных (максимальных) цен контрактов, и подписанию контрактов. Контракты подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков должен устанавливаться решениями о создании таких органов или о наделении их соответствующими полномочиями.
2. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия по осуществлению закупок для одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, казенных учреждений (включая заключение контракта и приемку результатов исполнения контракта) могут быть возложены соответственно на один (специализированный) или несколько специализированных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, на одно или несколько казенных учреждений (далее - специализированный орган).
3. К деятельности органов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, по осуществлению в пределах возложенных полномочий закупок применяются положения настоящего Федерального закона, которые регулируют деятельность заказчика, в том числе его права, обязанности и ответственность, если иное прямо не закреплено настоящим Федеральным законом.
Уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органы субъектов Российской Федерации вправе осуществлять функции уполномоченных органов муниципальных образований по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соответствующих соглашений между субъектами Российской Федерации и находящимися на их территории муниципальными образованиями.
4. В случае, если Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией установлены планы централизации закупок, такие планы размещаются в единой информационной системе.
Статья 26. Участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. В случае если заказчиком принято решение об ограничении участия в соответствующей процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информация о таком ограничении с обоснованием причин такого ограничения должна быть указана в извещении о проведении процедуры закупок.
3. Участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупок, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или ее нотариально заверенной копией.
4. При осуществлении закупок в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона устанавливаются преимущества:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства.
Статья 27. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 2 настоящей статьи.
2. При осуществлении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в соответствии с порядком и перечнями товаров, работ и услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае, если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признано учреждение, предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.
Статья 28. Участие организаций инвалидов в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Организациям инвалидов предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 3 настоящей статьи.
2. Для целей настоящего Федерального закона под организациями инвалидов понимаются общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
3. При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в соответствии с порядком и перечнями товаров, работ и услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае, если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.
Статья 29. Участие субъектов малого предпринимательства в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Заказчики, за исключением случаев осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять процентов общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать пятнадцати миллионов рублей. Закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, в которых участвуют эти субъекты, а при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики вправе осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства.
2. При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупок устанавливается ограничение, что участниками таких процедур могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны в заявке на участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.
3. В случае признания процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимися в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе снять указанное ограничение и провести закупку на общих основаниях.
При этом объем товаров (работ, услуг) на поставку (выполнение, оказание) которых осуществлялись закупки, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.
По итогам года заказчик обязан составить и разместить в единой информационной системе отчет об объеме закупок товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства, предусмотренных частью 1 настоящий статьи. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, а также информацию о несостоявшихся процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных для субъектов малого предпринимательства.
4. Заказчик при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вправе установить в извещении об осуществлении процедур закупок требование к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), не являющимся субъектами малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства. Требования к условиям привлечения к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом объем товаров (работ, услуг), к поставке (выполнению, оказанию) которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.
Статья 30. Требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. При осуществлении закупок заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупок;
2) правомочность участников процедур закупок заключать контракт;
3) непроведение ликвидации участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;
5) отсутствие у участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не принято;
6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также для юридических лиц - сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) отсутствие у физического лица - участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации;
8) обладание участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства (за исключением программ для электронно-вычислительных машин, баз данных), исполнения, а также заключение контрактов на финансирование проката или показа национального фильма.
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать для отдельных видов товаров (работ, услуг), закупаемых путем проведения конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), следующие дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса:
1) наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыт и деловая репутация;
4) трудовые ресурсы для исполнения контракта.
3. Перечень отдельных видов товаров, работ и услуг, в отношении которых устанавливаются дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса, а также порядок подготовки и внесения актов Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации.
При этом в указанных актах определяется исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников процедур закупок предусмотренным частью 1 настоящей статьи требованиям.
4. В установленных Правительством Российской Федерации случаях в соответствии с частью 3 настоящей статьи заказчики при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать дополнительные квалификационные требования к участникам таких процедур.
5. Информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных квалификационных требованиях указывается в извещении и документации об осуществлении закупок, а в случае проведения конкурса с ограниченным участием - в извещении о проведении предквалификационного отбора.
6. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в нарушение требований настоящего Федерального закона.
7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
8. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям, указанным в пунктах 1, 2, 6 части 1 и установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, а также вправе проверять соответствие участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
9. Участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отстраняется от участия в процедуре закупки, в том числе от участия в предквалификационном отборе, в любой момент до заключения контракта, если заказчик, комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник представил недостоверную информацию в отношении его квалификационных данных.
10. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отстраняется от участия в процедуре закупок и контракт с ним не заключается в случае, если заказчик, комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:
1) предельная отпускная цена на лекарственные препараты, предлагаемые таким участником, не зарегистрирована;
2) предлагаемая таким участником цена на закупаемые лекарственные препараты превышает предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены участник отказывается.
11. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), который был отстранен от участия в процедуре закупок в соответствии с частью 9 настоящей статьи, направляется в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.
12. Решение об отстранении участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от участия в таких процедурах может быть обжаловано им в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статья 31. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе в документации об осуществлении закупок устанавливать следующие критерии:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;
4) квалификация участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (включая наличие у участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимой профессиональной и технической квалификации, трудовых и финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, опыта работы).
2. В документации об осуществлении закупок заказчик обязан указать критерии, используемые для определения победителя, и величины значимости этих критериев. При этом количество используемых для определения победителя критериев при осуществлении закупок, за исключением закупок путем проведения аукциона, должно быть не менее двух. Не указанные в документации критерии и величины значимости этих критериев не могут применяться для целей оценки заявок.
3. Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных настоящей статьей, составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не должна превышать величины значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.
4. Сумма величин значимости критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), а также на финансирование проката или показа национального фильма, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ должна составлять не менее двадцати процентов.
5. Для целей настоящего Федерального закона под произведениями литературы и искусства понимаются:
1) литературные произведения, за исключением программ для электронно-вычислительных машин;
2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
3) хореографические произведения и пантомимы;
4) музыкальные произведения с текстом или без текста;
5) аудиовизуальные произведения;
6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства (внешний и внутренний облик объекта, его пространственная, планировочная и функциональная организация, зафиксированные в виде схем или макетов либо описанные иным способом, за исключением проектной документации);
9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
10) производные произведения;
11) составные произведения (за исключением баз данных), представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
6. Порядок оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заказчик для целей оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены фиксированные государством цены (тарифы) на товары (работы, услуги), вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
7. Процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть признана недействительной по иску участника (участников) процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, если заказчиком использовались не предусмотренные настоящей статьей критерии или величины значимости критериев.
Статья 32. Правила описания объекта закупок
1. Заказчик в соответствии с положениями настоящей статьи при описании в документации об осуществлении закупок объекта закупок должен руководствоваться положениями статьи 20 настоящего Федерального закона, а также следующими правилами:
1) описание объекта закупок должно носить объективный характер. В описании объекта указываются предусмотренные планом-графиком функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупок (при необходимости). В описание объекта закупок не должны включаться никакие требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок. При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) при составлении описания объекта закупок должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок. Если заказчиком при описании объекта закупок не используются такие стандартные показатели, требования, обозначения и терминология, в документации об осуществлении закупки должно содержаться обоснование необходимости использования иных показателей, требований, обозначений и терминологии.
2. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний и методов испытания, упаковки в соответствии с требованиями статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки или этикетирования или подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
3. В случае, если в документации об осуществлении закупок содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать изображение такого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку (предложение).
4. Если в документации об осуществлении закупок содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать сведения о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками процедур закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт.
5. В случае, если объектом закупки является поставка лекарственных средств, то в документации об осуществлении закупок должно содержаться указание на лекарственные средства по их международным непатентованным наименованиям или химическим наименованиям при отсутствии международных непатентованных наименований, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6. Допускается указание на лекарственные средства по их торговым наименованиям в отношении лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям. Указанный перечень утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
7. В случае, если иное не предусмотрено документацией об осуществлении закупок, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).
8. В случае, если Правительством Российской Федерации в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, в документации об осуществлении закупки должна быть указана информация о таких дополнительных условиях исполнения контракта.
Статья 33. Контракт
1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах закупок (в установленных настоящим Федеральным законом случаях) и документацией об осуществлении закупок, и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которым заключается контракт. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, в контракт включается обязательное условие о том, что сумма, подлежащая уплате по контракту физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
2. При заключении контракта указывается, что цена является твердой, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается формула цены, установленная заказчиком в документации об осуществлении закупок. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 87 настоящего Федерального закона.
3. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
4. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик выплачивает другой стороне неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
5. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) выплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
6. Допускается заключение контракта на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (предоставление путевок и так далее) с несколькими участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом право заключения контракта с несколькими участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) устанавливается заказчиком в документации об осуществлении закупок.
7. Для осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатываются и утверждаются типовые контракты, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов.
Порядок разработки типовых контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
8. При заключении контракта по соглашению заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в контракт может включаться условие о передаче споров между его сторонами на разрешение третейского суда. При этом в контракте должны быть определены виды споров, разрешение которых осуществляется в третейском суде, а также условия участия сторон контракта в расходах, связанных с разрешением споров в третейском суде.
9. При заключении долгосрочных и дорогостоящих контрактов (цена составляет более ста миллионов рублей) контракт должен включать план-график исполнения контракта.
10. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг), о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема требованиям, установленным в контракте, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.
11. В контракт может быть включено условие об одностороннем расторжении контракта в случаях, указанных в частях 6, 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.
12. Заключение контрактов в соответствии с пунктами 2, 5 - 7, 10, 17, 18, 20 - 22, 25, 26, 31 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона допускается без соблюдения требований частей 1 - 7, 9 и 10 настоящей статьи.
Статья 34. Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Заказчик вправе отменить процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (одного или более лотов), за исключением процедуры проведения запроса предложений, до вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников таких процедур. В этом случае заказчик обязан после принятия решения об отмене процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) внести соответствующие изменения в план-график.
2. После вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и до заключения контракта заказчик вправе отменить процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
3. Решения об отмене процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лота) с обоснованием причины их принятия включаются в документальный отчет о процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и размещаются в единой информационной системе, а также незамедлительно доводятся до сведения участников таких процедур, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для связи с участниками таких процедур). Процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считается отмененной с момента размещения решения о ее отмене в единой информационной системе.
4. При отмене процедур закупок заказчик не несет ответственности перед участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавшими заявки, за исключением случая, когда вследствие отмены процедур закупок участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика. Такое правило распространяется также на случаи, когда проведению процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предшествовал предквалификационный отбор.
Статья 35. Отклонение заявок с демпинговой ценой
1. При представлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупок или в приглашении принять участие в закрытых процедурах закупок, участник, представивший указанную заявку, в составе такой заявки обязан:
1) по контракту на поставки товаров - представить расчет предлагаемой цены контракта, а также гарантийное письмо от производителя или иной документ, подтверждающий возможность поставить товар по цене, указанной в заявке в качестве обоснования предлагаемой цены контракта;
2) по контракту на выполнение работ (оказание услуг) - представить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование, а в случае, если при выполнении работ в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнителю необходимо иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, представить заключение саморегулируемой организации, подтверждающее возможность выполнения работ по предложенной в заявке цене.
2. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку, если она установила, что предложенная в заявке цена снижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупок или в приглашении принять участие в закрытых процедурах осуществления закупок, и в составе заявки отсутствуют расчет предлагаемой цены контракта, ее обоснование либо документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявки, содержащие предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, независимо от наличия в них обоснования цены.
3. Решение об отклонении заявки фиксируется в протоколе проведения соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с указанием причин отклонения заявки, доводится до сведения участника, направившего заявку, не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и может быть обжаловано участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представившим отклоненную заявку, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 36. Контрактная служба заказчика
1. Для выполнения функций по планированию и осуществлению закупок заказчики, совокупный объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создают специальные структурные подразделения (далее - контрактные службы).
2. В случае, если совокупный объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает ста миллионов рублей, при отсутствии у заказчика контрактной службы заказчиком назначается должностное лицо, ответственное за осуществление конкретной закупки и исполнение такого контракта (далее - контрактный управляющий). Контрактный управляющий может быть ответственным за осуществление нескольких закупок и исполнение нескольких контрактов.
3. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке и разработанным на основании типового положения (регламента), утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по формированию федеральной контрактной системы.
4. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет следующие функции и полномочия:
1) разрабатывает план закупок, подготавливает изменения для внесения в план закупок, размещает план закупок и внесенные в него изменения в единой информационной системе;
2) разрабатывает план-график, подготавливает изменения для внесения в план-график, размещает план-график и внесенные в него изменения в единой информационной системе;
3) осуществляет подготовку, утверждение и размещение в единой информационной системе извещений (направление приглашений) об осуществлении закупок, документации об осуществлении закупок и проектов контрактов;
4) осуществляет закупки, в том числе обеспечивает заключение контракта;
5) осуществляет подготовку и размещение в информационной системе документальных отчетов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
6) обеспечивает контроль за исполнением контракта в соответствии с параграфом 3.6 настоящего Федерального закона, в том числе принимает в порядке, установленном статьей 86 настоящего Федерального закона, результаты контракта;
7) участвует в рассмотрении дел по обжалованию результатов проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и ведет претензионную работу;
8) проводит в случае необходимости на стадии планирования консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с целью определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров (работ, услуг), определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
5. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные в установленном порядке соответствующему уполномоченному органу, который проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) несет ответственность в пределах осуществляемых ею полномочий.
6. Работники контрактной службы (контрактный управляющий) должны иметь высшее профессиональное образование или пройти профессиональную переподготовку, повышение квалификации в сфере закупок, а также должны обладать специальными знаниями (навыками) иметь опыт работы в указанной сфере. Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки в сфере закупок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с уполномоченным органом государственной власти по формированию федеральной контрактной системы.
Руководитель контрактной службы должен также иметь стаж работы в сфере закупок, составляющий не менее трех лет.
Статья 37. Комиссии по осуществлению закупок
1. Для проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупок из единственного источника, создаются комиссии по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссии).
2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом до начала проведения процедур закупок, в том числе до размещения извещений и приглашений об осуществлении закупок. При этом определяются состав и порядок работы комиссии, назначается председатель комиссии.
3. Заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению предложений и единые комиссии. Число членов конкурсной, аукционной и единой комиссий должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению предложений должно быть не менее чем три человека.
4. Заказчик, уполномоченный орган, специализированный орган включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе физические лица, подавшие заявки или предложения на участие в таких процедурах либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки или предложения), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников таких процедур), либо физические лица, находящиеся в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого с руководителем участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере осуществления закупок должностные лица контрольных органов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, специализированный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники таких процедур, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере осуществления закупок должностными лицами контрольных органов.
6. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, принявших решение о создании комиссии.
7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
8. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), общественными объединениями и объединениями юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению надзорного органа.
Статья 38. Извещение об осуществлении закупок
Заказчик обязан размещать извещения об осуществлении закупок в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупок должна содержаться следующая информация:
1) наименование и место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, ответственное должностное лицо заказчика;
2) краткое изложение условий контракта, включая описание объекта закупки, количество и место доставки товаров, являющихся предметом контракта, место выполнения работ, являющихся предметом контракта, место оказания услуг, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товаров или завершения работ либо график предоставления услуг, начальная (максимальная) цена контракта. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг питания, услуг переводчика, услуг по перевозке грузов и пассажиров, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении и документации об осуществлении закупок заказчиком может быть указана цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы. При этом в извещении и документации об осуществлении закупок должно быть указано, что оплата выполнения таких работ (оказания таких услуг) осуществляется по цене единицы работы (услуги) исходя из объема фактически выполненных работ (оказанных услуг), по цене каждой запасной части к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и документации об осуществлении закупки;
3) идентификационный код закупки;
4) ограничения по участию в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) используемый способ закупки;
6) срок, место и порядок предоставления заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) форма, размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в процедуре закупки (если такое обеспечение устанавливается);
8) форма, размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
Статья 39. Срок действия заявок, изменение и отзыв заявок
1. Заявки (предложения) остаются в силе в течение срока, указанного в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений. При этом срок действия заявки (предложения) должен охватывать сроки, предусмотренные на проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контракта с участником такой процедуры, признанным победителем, или иным лицом, с которым заключается контракт.
2. В случае, если заказчиком были внесены изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, повлекшие продление срока представления заявок, до истечения срока действия заявок заказчик направляет участникам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запрос с просьбой и ее обоснованием о продлении этого срока на дополнительный конкретный период времени (в случае если заказчику известны сведения о лице, подавшем заявку).
Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки.
Участники процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые соглашаются продлить срок действия своих заявок, продлевают срок действия предоставленного ими обеспечения заявок или предоставляют новое обеспечение заявок для покрытия продленного срока действия своих заявок. Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение заявки, рассматривается как отклонивший запрос о продлении срока действия своей заявки и отказавшийся от участия в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Если в конкурсной документации, документации об аукционе не предусмотрено иное, участник конкурса или аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения окончательного срока представления заявок, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено заказчиком до истечения окончательного срока представления заявок.
Статья 40. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявок (далее также - требование об обеспечении заявок), при этом в документации заказчиком должны быть указаны форма, размер и условия обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом при проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником процедуры закупок в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, блокируются и возвращаются участнику процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях и в порядке, которые указаны в части 4 настоящей статьи.
В случае, если это предусмотрено в документации об осуществлении закупок, при проведении конкурса допускается предоставление участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечения в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, включенной в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Форма банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.
2. Требование об обеспечении заявок в равной мере относится ко всем участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. В случае, если участником процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства на счет заказчика не поступили, такой участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признается не представившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона.
4. Обеспечение заявок возвращается в течение пяти рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) истечение срока действия обеспечения заявок;
2) заключение контракта;
3) отмена процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) отклонение заявки участника процедуры закупки.
5. При проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником аукциона в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возвращаются участнику аукциона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в следующем порядке:
1) участник аукциона в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи, обращается к заказчику с просьбой о возврате обеспечения заявки с указанием реквизитов платежного документа или предоставлением копии платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;
2) заказчик не позднее трех рабочих дней со дня получения обращения участника аукциона направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уведомление о разблокировании денежных средств участника аукциона с указанием реквизитов платежного документа;
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее двух рабочих дней со дня поступления такого уведомления заказчика в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет разблокирование денежных средств этого участника аукциона в объеме, указанном в платежном документе, и возвращает их участнику аукциона.
6. Обеспечение заявок не возвращается в следующих случаях:
1) отказ участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключить контракт;
2) непредставление или представление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта в случае, если такая обязанность установлена условиями документации об осуществлении закупок;
3) изменение или отзыв участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заявки после истечения срока окончания подачи заявок.
7. Размер обеспечения заявок не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, а при проведении аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей одного миллиона рублей, не может превышать одного процента начальной (максимальной) цены контракта. В случае осуществления закупок в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, а также в случае, если в соответствии со статьями 27 и 28 настоящего Федерального закона участником процедуры закупок является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов, размер обеспечения заявок не может превышать двух процентов начальной (максимальной) цены контракта.
8. Срок действия обеспечения заявки не может быть менее срока действия заявки, указанного в документации об осуществлении закупок.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация параграфов дана в соответствии с официальным текстом документа.
