Постреквизиты курса

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Высшая школа национального права

Кафедра гражданского права

«Утверждаю»

Директор ВШНП

Д.ю.н., профессор

____________У.Шапак.

«_____»_____________2013г.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

(syllabus)

Наименование дисциплины Жилищное право РК

Специальность «5В030100» юриспруденция

Форма обучения дневная

Всего 2 кредита

Курс 4 Семестр _____7__

Лекции 20 часов

Практические, семинарские 10 часов

Количество РК__2__

СРСП 15 часов

СРС 45часов

Экзамен ____7 семестр Трудоемкость ____ 90 _____часов

Астана – 2013 год

Данные о преподавателе курса: Кусаинова Айман Кудайбергеновна, к.ю.н., доцент

Научные интересы преподавателя: жилищное право, гражданское право.

Владения языками: русский

Данные кафедры: кафедра гражданского права тел. 8 (7172) 703041

Рабочая учебная программа подготовил Кусаинова А.К.

Пререквизиты курса:

До изучения данной дисциплины студенты должны усвоить Гражданское право Республики Казахстан (Общая и Особенная части), Гражданский процесс

Постреквизиты курса

После изучения данного курса студенты имеют возможность понять и качественно усвоить специальные курсы гражданско-правового цикла, такие как «Теоретические проблемы гражданского права» и др.

Ожидаемые результаты

Изучение данного спецкурса должно помочь будущим юристам:

- получить представление об основах жилищных отношений, усвоить теоретические положения науки и правовых норм, регулирующих общественные отношения в жилищной сфере;

- детально изучить правовое положение субъектов жилищных отношений, усвоить сущность деятельности субъектов жилищных отношений;

- ознакомиться с правовыми актами в сфере правового урегулирования жилищных отношений, а также судебной правоприменительной практикой по жилищным вопросам;

- изучить правовой механизм регулирования жилищных отношений – общественных отношений, касающихся, прежде всего, удовлетворения жилищной потребности граждан (учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставление жилых помещений; владение и пользование жилыми помещениями; использование жилищного фонда, его содержание и ремонт; и др.);

- научить студентов правильному пониманию задач, установленных жилищным законодательством Республики Казахстан;

- сформировать умение правильно понимать нормы, регулирующие жилищное право граждан; приобретение ими прочных навыков правильного применения этих норм при выполнении служебных обязанностей, в том числе приобретение навыков подготовки соответствующих правовых документов;

- самостоятельно работать с учебной литературой и нормативным материалом, проявлять инициативу в приобретении знаний, привить им интерес к своей профессии.

Жилищное право представляет собой систему знаний, получаемых в результате изучения дисциплины, которая непосредственно касается всех: граждан и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Прежде всего, речь идет об удовлетворении жилищной потребности граждан.

Жилищное право затрагивает коренные повседневные потребности и интересы каждого человека, поэтому любой юрист должен внести свой вклад в решение жилищных проблем, что возможно только на основе изучения данного курса.

Жилищная проблема является одной из главных острых проблем казахстанского общества. Жилище одно из основных материальных условий жизни человека с момента рождения и до конца жизни. Право на жилище - конституционное неотъемлемое право гражданина.

Жилищное право занимает особое место в профессиональной подготовке юристов. Его связь с другими юридическими дисциплинами обусловлена особенностями жилищного права как одной из ведущих дисциплин в системе казахстанского права.

Жилищное право, как самостоятельная дисциплина, непосредственна соприкасается и взаимодействует одновременно со всеми отраслями казахстанского права. Освоение учебной дисциплины обеспечивает необходимую базу для получения знаний по другим правовым дисциплинам.

Жилищное право опирается на знания, полученные при изучении таких дисциплин, как гражданское право; предпринимательское право; налоговое право, административное право, земельное право и другие общеправовые дисциплины.

При подготовке настоящей рабочей программы автор ставил следующие задачи:

1) Изучениепринципов, приоритетов, экономико-правовых и организационно-правовых механизмов в жилищной сфере деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан; изучение зарубежного опыта в области регулирования жилищных отношений; изучение жилищного законодательства, особенностей применения правовых актов этого законодательства в новых социально-экономических условиях;

2) Раскрытиесодержания правовых проблем в сфере жилищного права, обеспечения стабильности и устойчивого развития этих отношений в Республике Казахстан в условиях рыночных отношений;

Характеристика дисциплины:

Кардинальное реформирование общественного строя, сопровождающееся неизбежным обоснованием его законодательной базы, оказало большое влияние на жилищное право. Жилищное право как дисциплина изучается студентами юридических вузов и факультетов в рамках учебного процесса. Современная политика государства находит отражение в Посланиях Президента РК Н.А.Назарбаева к народу Казахстана. Так, в феврале 2007 года, в Послании одним из направлений государственной политики было провозглашена последовательная политика в сфере обеспечения доступности жилья и развития рынка недвижимости. Позднее, в 2011 году, Президент РК одним из главных аспектов новой социальной политики была провозглашена модернизация ЖКХ. В этих целях в 2007-2013 гг. был принят пакет документов в жилищной сфере.

Целью преподавания данной дисциплины является изучение правового регулирования жилищных отношений – общественных отношений, касающихся, прежде всего, удовлетворения жилищной потребности граждан (учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставление жилых помещений; владение и пользование жилыми помещениями; использование жилищного фонда, его содержание и ремонта и др.), а также формировании практических навыков использования полученных знаний в соответствии с законодательством Республика Казахстан.

Задачи дисциплины: познакомить студентов с основными понятиями, принципами и нормами жилищного права, дать будущему юристу основные жилищно-правовые знания, которые послужат теоретической базой для осмысления жилищной ситуации в Республике Казахстан и понимания, что основным способом решения большинства жилищных проблем современности является реализация разумного и справедливого жилищного законодательства; овладение студентами полным объемом знаний всех правовых институтов жилищного законодательства и навыками применений его требований в условиях современной действительности.

Время и место проведения дисциплины: согласно расписанию занятий.

Тематический план лекций

№ тем	Темы и их объем в часах Контрольные вопросы	Рассматриваемые вопросы
1.	Общие положения жилищного права	1. Понятие и предмет жилищного права 2. Метод жилищного права 3. Принципы жилищного права
2.	Жилищное законодательство Республики Казахстан	1. Основные начала жилищного законодательства 2. Осуществление конституционного права на жилище: условия и порядок обеспечения 3. Жилищное законодательство и его действие во времени и по аналогии
3.	Компетенция органов государственной власти в области жилищных отношений	Компетенция Правительства Республики Казахстан Компетенция уполномоченного органа Компетенция органов местного государственного управления области (города республиканского значения, столицы) Компетенция органов местного государственного управления районов, городов областного значения
4.	Жилищные правоотношения	1. Понятие и признаки жилищных правоотношений 2. Виды жилищных правоотношений 3. Объекты жилищных правоотношений 4. Субъекты жилищных правоотношений
5.	Объекты жилищных прав. Жилищный фонд	1. Жилое помещение: понятие и виды 2. Порядок пользования жилищем 3. Государственная регистрация права на жилое помещение 4. Жилищный фонд Республики Казахстан 5. Страхование жилых помещений 6. Перевод жилого помещения в нежилое: условия и порядок 7. Отказ перевода жилого помещения в нежилое или из нежилого в жилое
	Право собственности и иные вещные права на жилые помещения	1. Право собственности на жилое помещение 2. Права и обязанности собственника жилого помещения 3. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилых помещений 4. Права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных надобностей 5. Право общей собственности на жилище 6. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу 8. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
7.	Приобретение и прекращение права собственности на жилые помещения	1. Способы приобретения права собственности на жилище 2. Прекращение права собственности на жилище Выселение гражданина, право собственности, которого на жилище прекращено
8.	Наем жилищ в частном жилищном фонде	1. Понятие договора найма жилища в частом жилищном фонде 2. Содержание и исполнение договора найма жилища в частном жилищном фонде 3. Прекращение договора найма жилища из частном жилищном фонде
9.	Кондоминиум	1. Предпосылки развития института кондоминиума в Казахстане 2. Понятие кондоминиума 3. Общая характеристика кондоминиальных правоотношений 4. Пределы осуществления и ограничения общей кондоминиальной собственности.
	Объект кондоминиума и его регистрация	1. Понятие объекта кондоминиума и его состав 2. Регистрация объекта кондоминиума
	Правовое положение участников кондоминиума	1. Понятие участников кондоминиума 2. Права и обязанности участников кондоминиума по поводу общего имущества. 3. Изменение прав и обязанностей участников общей кондоминиальной собственности.
	Управление объектом кондоминиума	1. Управление объектом кондоминиума 2. Кооператив собственников квартир 3. Управляющий объектом кондоминиума 4. Непосредственное совместное управление всеми сособственниками объектом кондоминиума
	Кооператив собственников квартир	1. Кооператив собственников квартир: создание и регистрация 2. Права и обязанности кооператива собственников квартир 3. Реорганизация и ликвидация кооператива собственников квартир 4. Членство в кооперативе собственников квартир 5. Органы управления кооператива собственников квартир 6. Средства и имущество кооператива собственников квартир
	Жилищные и жилищно-строительные кооперативы	1. Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива. Образование жилищного и жилищно-строительного кооператива 2. Право на вступление в жилищный (жилищно-строительный) кооператив. 3. Органы управления жилищным кооперативом 4. Компетенция общего собрания жилищного кооператива 5. Полномочия правления жилищного кооператива 6. Полномочия членов жилищного (жилищно-строительного) кооператива. 7. Прекращение членства в жилищном (жилищно-строительном) кооперативе. 8. Реорганизация и ликвидация жилищного (жилищно-строительного) кооператива
	Арендное жилье	1. Решение проблем на рынке недвижимости 2. Понятие и принципы предоставления арендного жилья 3. Порядок и условия предоставления арендного жилья
	Жилые помещения, предоставляемые из государственного жилищного фонда	1. Предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда 2. Норма предоставления жилища из государственного жилищного фонда 3. Основания предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда 4. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении 5. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий 6. Основания снятия с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда 7. Порядок и основания предоставления жилища из государственного жилищного фонда
	Договор найма жилища из государственного жилищного фонда	1. Договор найма жилища из государственного жилищного фонда 2. Форма договора найма жилища из государственного жилищного фонда 3. Права, обязанности и ответственность нанимателя жилища по договору найма жилища из государственного жилищного фонда 4. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилища по договору найма жилища из государственного жилищного фонда 5. Последствия вселения гражданина в жилище, предоставленное по договору найма жилища из государственного жилищного фонда
	Служебное жилище. Плата за жилище и коммунальные услуги	1. Служебные жилища: понятие, виды, основания предоставления 2. Общежитие 3. Оплата жилища из государственного жилищного фонда и жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, коммунальных услуг и услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключенный к городской сети телекоммуникаций 4. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги 5. Предоставление жилищной помощи
	Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров	1.Основания и виды ответственности за нарушение жилищного законодательства. 2.Защита жилищных прав в судебном и административном порядке.
		Итого: 20 часов

Тематический план семинарских занятий

№ тем	Темы и их объем в часах	Устный опрос Решение задач, проблемных вопросов	Письменный опрос (тестовый опрос, контрольные работы, работа по карточкам, доклады, сообщения, рефераты, дом.задания и др.виды);	Применение современных методов обучения, использование инновационных технологий в учебном процессе	Изучение учебно-монографической литературы
1.	Общие положения жилищного права	Устный опрос	Доклады студентов (индивидуально, 2 человека)	Применение интерактивных методов обучения. Все студенты при этом взаимодействуют друг с другом, обмениваются информацией, совместно решают проблемы, моделируют ситуации, оценивают действия коллег и свое собственное поведение. Студенты погружаются в реальную атмосферу делового сотрудничества по разрешению проблем, оптимальную для выработки навыков и качеств будущего специалиста.	1.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7; 2.Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 3.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 3. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012. 4. Кусаинова А.К. Отраслевая принадлежность предмета жилищного права // Экономика и право, № 3, 2009. С. 43-47 5. Весельская Н.Р. Жилищное право как комплексная отрасль права и его место в системе права и // Сб. статей. МНПК «Праворазъяснительная работа и правовое обучение: проблемы и пути их решения». Краганда. 2005.
2.	Жилищное законодательство Республики Казахстан	Опрос по вопросам темы	Работа по карточкам с заданиями	Дискуссия, Презентация слайдов по теме	1.Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. и особ.ч.) от 27.12.94г., 1.07.99г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7. 3.Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 4.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 5. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012. 6.Грудцына Л.Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах. Москва. 2005.
3.	Жилищные правоотношения	Диспут. Устные ответы студентов	Практическое занятие	Активный семинар.	1.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7; 2. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебник. Москва. 2008. 3. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 4..Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 5. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
4.	Объекты жилищных прав. Жилищный фонд	Устный опрос	Практическая работа (задание выдается на занятии)	Работа в группах	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. ч.) от 27.12.94 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7; 3. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебник. Москва. 2008. 4. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 5.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 6. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
5.	Право собственности и иные вещные права на жилые помещения	Устный опрос	Доклады студентов (индивидуально, 2 человека)	Дискуссия, Презентация слайдов по теме	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. ч.) от 27.12.94 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7. 3. Сулейменов М.К. Вещные права в Республике Казахстан. Алматы. 1999. 4. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 5.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 6. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
6.	Приобретение и прекращение права собственности на жилые помещения	Экспресс-опрос	Работа по карточкам	Активный семинар	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. ч.) от 27.12.94 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7. 3. Сулейменов М.К. Вещные права в Республике Казахстан. Алматы. 1999. 4. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 5.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 6. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
7.	Наем жилищ в частном жилищном фонде	Устный опрос	Работа по карточкам с заданиями	Презентация слайдов по теме	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особ. ч.) от 01.07.99 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7. 3. Комментарий к ГК РК. Особ ч. Книга 1. Отв. ред М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. Алматы. 2006. 4. Сулейменов М.К. Вещные права в Республике Казахстан. Алматы. 1999. 5. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 6.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 7. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
8.	Кондоминиум	Опрос по вопросам темы	Практическая работа (задание выдается на занятии)	Работа в группах	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. ч.) от 27.12.94 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. 3. Ильясова К. М. Кондо-миниум как форма собственности // Гражданское законодательство РК. 1997. Вып. 7. 4. Кусаинова А.К. Кондоминиум по законодательству Республики Казахстан. Алматы. 2008. 5.Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
9.	Жилые помещения, предоставляемые из государственного жилищного фонда	Устный опрос	Доклады студентов (индивидуально, 2 человека)	Презентация слайдов по теме	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особ. ч.) от 01.07.99 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г. № 7. 3. Комментарий к ГК РК. Особ ч. Книга 1. Отв. ред М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. Алматы. 2006. 4. Сулейменов М.К. Вещные права в Республике Казахстан. Алматы. 1999. 5. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 6.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 7. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
10.	Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров	Устный опрос	Практическая работа (задание выдается на занятии)	Работа в группах	1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общ. ч.) от 27.12.94 г. 2.Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16.04.97. 3. Комментарий к ГК РК. Особ ч. Книга 1. Отв. ред М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. Алматы. 2006. 4. Сулейменов М.К. Вещные права в РК. Алматы. 1999. 5. Весельская Н.Р. Горячева Е.В. Жилищное право РК. Учебник для вузов. Караганда. 2006. 6.Кусаинова А.К. Жилищное право. Учебное пособие. Алматы. 2008. 7. Кусаинова А.К. Жилищное право в вопросах и ответах. Алматы. 2012.
Итого: 10 часов