Производство дознания или предварительного следствия по делам, по которым предусмотрено ускоренное производство

Истории белорусского и современного зарубежного судопроизводства известны различные процессуальные формы, в том числе и упрощенные.

Упрощенные процессуальные формы – это такой процессуальный порядок установления обстоятельств преступления, которому присущи изъятия из общих правил в виде сокращенных сроков, отсутствия отдельных стадий, запрета производства следственных действий и других упрощений.

Таким производством в соответствии с гл. 47 УПК является «Ускоренное производство». Предшественницей его была так называемая протокольная форма досудебной подготовки материалов, которая в новом законодательстве (УПК 1999 г.) существенно изменена в сторону усложнения ее с целью, с одной стороны, укрепления гарантий прав участников процесса, а с другой – исключения обвинительных функций в деятельности суда.

Ускоренное производство – это такая форма досудебного производства, в котором орган дознания неследственным путем в сокращенные сроки устанавливает обстоятельства преступлений, указанных в ст. 452 УПК, возбуждает при наличии оснований уголовное дело, привлекает лицо в качестве обвиняемого, оканчивает производство по уголовному делу по общим правилам и передает его прокурору для направления в суд.

Ускоренное производство допускается по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, расследование по которым не вызывает большой сложности в силу их очевидности и признания подозреваемым, обвиняемым, как правило, своей причастности к совершению преступления. Вместе с тем благодаря наличию такого производства органы следствия и дознания освобождаются от производства расследования по относительно несложной категории преступлений, что позволяет им сосредоточить большее внимание на раскрытие более тяжких преступлений. Не менее важным является и то, что данная форма судопроизводства позволяет приблизить момент назначения уголовного наказания ко времени совершения преступления, что, безусловно, имеет положительный воспитательный и профилактический эффект.

Законом установлен строгий перечень преступлений, по которым разрешено ускоренное производство. К ним относятся такие составы, как умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (ч. 1 ст. 149 УК), заражение вирусом иммунодефицита человека (ч. 1 ст. 157 УК), уклонение родителей от содержания детей (ст. 174 УК), уклонение детей от содержания родителей (ст. 175 УК), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 183 УК), кража (ч. 1 ст. 205 УК) и др. Всего к ускоренному производству отнесено 39 составов преступлений.

Порядок ускоренного производства определяется общими правилами Уголовно-процессуального кодекса, за изъятиями, предусмотренными гл. 47 УПК.

Для начала ускоренного производства может служить любой источник получения информации о совершенном преступлении. Перечень поводов содержится в ст. 166 УПК:

– заявления граждан;

– явка с повинной;

– сообщения должностных лиц государственных органов, учреждений;

– сообщения о преступлениях в средствах массовой информации;

– непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступлений.

Основаниями к ускоренному производству являются обнаружение преступлений, перечисленных в ст. 452 УПК, и отсутствие обстоятельств, исключающих это производство.

Однако одних поводов и оснований недостаточно для начала ускоренного производства. Необходимо еще и наличие определенных условий:

– преступление должно быть очевидным;

– известно лицо, подозреваемое в его совершении;

– это лицо не отрицает своей причастности к совершению уголовно наказуемого деяния.

Ускоренное производство так же, как и в обычных случаях, начинается с момента поступления в орган дознания информации о совершенном преступлении, которая в установленном законом порядке регистрируется и проверяется.

Проверочные действия должны быть завершены в соответствии с ч.3 ст. 452 УПК в срок до 7 суток. В ходе проведения проверки законом разрешены те же действия, которые производятся в стадии возбуждения уголовного дела. В частности, в целях установления обстоятельств преступления орган дознания получает объяснения от очевидцев и других лиц, обладающих необходимой информацией, истребует справку о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, приобщает данные, характеризующие личность, и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

У лица, совершившего преступление, берется обязательство являться по вызовам органа дознания и суда и сообщать о перемене места жительства. В случае неявки в орган дознания лицо может быть подвергнуто приводу.

Признав материалы проверки достаточными для направления их в суд, орган дознания возбуждает уголовное дело; принимает его к своему производству; по правилам, предусмотренным ст. 240–244 УПК, привлекает лицо, совершившее преступление, в качестве обвиняемого; решает, как и по обычным уголовным делам в соответствии со ст. 116–126 УПК, вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого; признает при наличии оснований лицо потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком (ст. 454 УПК).

Выполнив все вышеуказанные действия, орган дознания заканчивает ускоренное производство по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 255–262 УПК, т. е. уведомляет об окончании производства по уголовному делу и знакомит обвиняемого, его защитника, если он участвует в деле, потерпевшего и других участников с материалами уголовного дела, разрешает поступившие ходатайства, составляет постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прилагает к нему справку о движении дела, список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, и справку о результатах проведенного по делу расследования.

В отличие от обычного порядка производства по уголовному делу орган дознания должен закончить ускоренное производство в срок до 10 суток с момента поступления информации о преступлении и до передачи уголовного дела прокурору. Данный срок продлению не подлежит. Если на проверочные действия согласно ч. 3 ст. 452 УПК отводится 7 суток, то на остальные действия: возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого и окончание производства по делу – всего 3 суток.

Прокурор, получив от органа дознания уголовное дело, законченное в порядке ускоренного производства, принимает по нему в срок до 24 часов в порядке ст. 263–266 УПК одно из обычных решений по уголовному делу, поступившему из органа расследования, а именно:

– о направлении дела в суд, если он согласен с постановлением органа дознания;

– о прекращении производства по уголовному делу по основаниям, указанным в ст. 250 УПК;

– о возвращении уголовного дела органу дознания для производства дополнительного дознания.

Поступившее в суд уголовное дело рассматривается судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела в суде, но в сокращенные сроки. В соответствии со ст. 458 УПК решение по уголовному делу должно быть принято судьей не позднее 5 суток со дня поступления дела в суд.

В ряде случаев по преступлениям, по которым согласно ст. 452 УПК предусматривается ускоренное производство, возникает необходимость в производстве обычного расследования. Оно возможно как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия.

Дознание по делам указанной категории производится в срок не позднее 20 суток со дня возбуждения дела или возбуждения его прокурором в следующих случаях:

– если в течение 7 суток невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления, в связи с чем начальник органа дознания возбуждает уголовное дело;

– если прокурор, получив уголовное дело, законченное в порядке ускоренного производства, и обнаружив неполноту, необъективность исследования обстоятельств преступления, неправильность квалификации преступления или другие нарушения, возвращает его органу дознания со своими письменными указаниями для производства дознания;

– при невозможности в течение 3 суток выполнить процессуальные действия, связанные с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве обвиняемого и окончанием производства по делу. Например, если обвиняемый по результатам ознакомления с делом заявил ходатайства, подлежащие удовлетворению, а 10-дневный срок, отведенный на ускоренное производство, истек.

Предварительное следствие по преступлениям, указанным в ст. 452 УПК, производится во всех случаях, если эти деяния совершены несовершеннолетним, невменяемым или лицом, заболевшим психической болезнью после совершения преступления (ст. 181 УПК). Здесь применимы обычные правила производства предварительного следствия, в том числе и все особенности, которые закон предусматривает в отношении указанных лиц. Однако предварительное следствие должно быть закончено не позднее, чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела.

Тема 12. ПРОИЗВОДСТВО ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА,