Развиты средневековыми французскими легистами. На практике традиция сильного

Центрального правительства восходит к ХYII веку – временам Ришелье, а затем -

Правлению Людовика ХIY1. Революция, как отмечал А.де Токвилль, дала новый толчок

Развитию централистских начал2. Наполеон __________же довел эту тенденцию до предела.

Местное управление было подчинено министрам. Еще в период его Консульства страну

Разделили на департаменты во главе с назначенными из центра префектами, a во главе

коммунальных округов поставили су-префектов. "Это подчинение усугубляется в эпоху

Империи. В то же время возрастает престиж административных чиновников, как

Представителей более сильной, чем прежде, и лучше вооруженной центральной власти.

В провинциях и коммунах исчезает всякая независимость. Защищенные против всякого

протеста... агенты правительства становятся всемогущими."3 Лишь к концу прошлого века

Абсолютному доминированию центра были поставлены некоторые пределы. Но общий

Вектор, не говоря о традиции, сохранились, во всяком случае, вплоть до самых недавних

Времен.

Любопытно, что французская система администрации вомногом представляла для

России нечто вроде недостижимого идеала упорядоченной государственной

Организации. И они действительно были во многом похожи (разумеется, не

Эффективностью, а внешними чертами), особенно в некоторые исторические периоды. К

сожалению, советские "специалисты побуржуазной государственной службе" в своих

идеологизированных работах, как правило, избегали подобных "щекотливых" аналогий и,

Тем более, серьезного сравнительного анализа4.

Суть французской государственной службы - закрытая и подробно

Регламентированная система административной карьеры с присущим ей духом

Иерархичности, кастовости и верноподданности государству. Разумеется, время вносило

В нее некоторые коррективы, но основополагающих принципов они не касались. Даже

"Закон об общем статусе чиновников", принятый в 1946г. - в период максимального

Влияния в стране левых сил - в сущности, не так много изменил. А Конституция 1958г.

Отразила классические для Франции взгляды Ш. де Голля, считавшего полностью

Подконтрольное президенту и правительству чиновничество одной из важнейших основ

Пятой Республики. Уже в 1959г__________. Президент, используя полученное по Конституции право,

Издал новый ордонанс о статусе чиновничества. Он внес в Закон 1946г. не очень много

Поправок, но все они имели одну направленность - усиление иерархичности и

Подчиненности чиновничества политической власти.