"выдвижением на первый план принципа свободного управления местными
коллективами"). Но, повторяю, мы, в основном, будем говорить о традиционном стержне
Французской системы власти - госслужбе центральной. При этом, учитывая силу
Французской легалистской традиции и соответствующий ей уровень юридической
Проработки вопросов, представляется целесообразным в данном случае (в отличие от,
Скажем, анализа госслужбы англо-саксонских стран) сделать акцент именно на
Нормативистском описании и анализе предмета.
Итак, юридической основой ее статуса являются Конституция 1958г., Закон от 13 июля
Г. о правах и обязанностях служащих и Закон от 11 января 1984г., содержащий
Положения общего статута центральной госслужбы. Помимо общего статута, некоторые
Виды госслужбы регулируются особыми и специальными статутами, которые
Принимаются декретом Государственного Совета после консультаций с Высшим советом
Центральной госслужбы. Дополнительными источниками права являются также решения
|
|
Конституционного Совета и административных судов.
Президент страны обладает исключительным правом назначения на ряд
Установленных законом ключевых постов, а nо ряду должностей может делегировать эти
Свои полномочия премьер-министру, который производит назначения номенклатуры
Своего уровня плюс те, что ему делегировал Президент, утверждает ряд назначений,
Сделанных министрами, управляет межведомственным штатом гражданских
Администраторов, а также в целом отвечает за политику в области центральной
Госслужбы. На практике этим занимается небольшое по составу головное ведомство -
Генеральное управление администрации и госслужбы. Именно на этом ведомстве лежат
Основные обязанности в области кадровой политики - координация, контроль за
Соблюдением общего и особых статутов, определение общих принципов вознаграждений,
Организация межведомственных конкурсов, опека над Национальной школой
Администрации и окружными институтами администрации. Вместе с ним фактическое
Соуправление осуществляет Бюджетное управление Министерства экономики и
Финансов, в обязательном порядке проверяющее все акты, прямо или косвенно
Затрагивающие финансовые вопросы госслужбы. Компетенция других министерств
Ограничена, в основном, решениями по индивидуальным вопросам - назначения, прием в
Штат, повышение, дисциплинарные меры, перевод на пенсию.
Защита корпоративных интересов чиновников возложена на консультативные органы -