Заключение. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ под жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ под жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям). К жилым помещениям относятся: жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), а также комната. Это деление жилых помещений имеет исключительно важное значение, так как объектом жилищных прав может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или несколько комнат). При этом следует признать справедливым высказанное мнение относительно того, что не исключается возникновение жилищных прав на неизолированные части жилого дома или квартиры, в частности, при заключении договора поднайма и вселении временных жильцов. Однако это является лишь исключением из общего правила, так как жилищные права таких субъектов, как поднаниматели жилого помещения и временные жильцы, не являются самостоятельными, а зависят от прав нанимателя жилого помещения, производны от них.

Проведенное исследование позволило сформулировать признаки жилых помещений, на основании которых дано следующее определение понятия «жилых помещений». «Жилые помещения» - это помещения, отличающиеся благоустроенностью, выраженной в наличии минимальных удобств, предусмотренных градостроительными нормами данного населенного пункта, отвечающие санитарным и техническим требованиям, имеющие прочную связь с землей и изначально не предназначенные для перемещения, объективно существующие в виде жилых (в том числе многоквартирных) домов и коттеджей (дач), отдельных квартир в многоквартирных жилых домах, изолированных комнат в квартирах и домах, предназначенных для постоянного (преимущественного) или временного проживания граждан и членов их семей.

Все перечисленные виды жилых помещений должны быть зарегистрированы в своем качестве в государственных органах, осуществляющих учет недвижимости».

Сформулированы признаки, которые позволяют отнести жилые помещения к объектам недвижимости. Анализ действующего законодательства позволил к таким признакам отнести следующие. Во-первых, любое жилое помещение, как в многоквартирном, так и одноквартирном доме, должно иметь прочную связь с землей и изначально быть не предназначенным для перемещения в пространстве и иметь стационарный характер. Применение признака «невозможности перемещения без ущерба их назначению» в отношении жилья представляется нецелесообразным. Исходя из этого утверждения, нельзя отнести к объектам недвижимого имущества помещения, для которых характерно отсутствие тесной связи с землей (к таким объектам можно отнести, например, сборно-разборные сооружения, летние садовые домики и т.д.). Во-вторых, жилое помещение является индивидуально-определенной вещью как в силу естественных причин (например, расположение жилого дома на определенном земельном участке), так и в силу юридических. К последним относится кадастровый и технический учет, в результате которого каждый объект недвижимого имущества индивидуализируется, т.е. получает такие характеристики, которые позволяют отнести его к объектам недвижимости. Учет недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера (который по своей сути является уникальным и неповторимым во времени и на территории РФ). В-третьих, жилые помещения являются ценностью для большинства граждан, что также позволяет отнести их к объектам недвижимости.

1. Определение понятий "жилой дом", "квартира" и "комната" дано в ст. 16 ЖК РФ. При этом следует отметить, что такие понятия, как "многоквартирный дом" и "часть дома или квартиры", в ЖК РФ отсутствуют. Следует признать это существенным недостатком законодательства и включить в ст. 16 понятия многоквартирного дома и части дома или квартиры.

2.Обоснована необходимость разрешения законодателем использования жилых помещений для осуществления индивидуальной предпринимательской и творческой деятельности, в связи с чем предлагается дополнить п. 2 ст. 288 ГК РФ третьим абзацем следующего содержания: «Допускается использование жилых помещений для осуществления индивидуальной предпринимательской и творческой деятельности, если это не нарушает прав и законных интересов соседей, самого собственника жилого помещения или членов его семьи; с соблюдением требований законодательства, санитарных, противопожарных и иных нормативов, предусмотренных для жилого помещения, без нарушений функционального предназначения жилого помещения.

3. Тезис о том, что ст. 31 ЖК РФ, вводит новое вещное право (право проживания), имеющее, однако, признаки обязательственного права (ограничение по кругу субъектов, возникновение по решению суда, ограниченный срок, отсутствие свойства следования за объектом). В связи с этим предлагается внести изменения в текст ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, изложив ее в следующей редакции: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения по общему правилу не сохраняется. Право пользования жилым помещением сохраняется у бывших членов семьи собственника: у несовершеннолетних — до достижения 18 лет, у лиц пенсионного возраста или признанных нетрудоспособными — пожизненно или на период нетрудоспособности. Если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения не позволяет ему обеспечить себя иным жилым помещением, суд вправе по иску заинтересованных лиц обязать собственника жилого помещения приобрести в собственность бывшего члена его семьи жилое помещение, отвечающее требованиям, устанавливаемым жилищным законодательством. До вступления в силу решения суда право пользования жилым помещением у бывшего членом семьи собственника сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением сторон».

4. Жилищный кодекс РФ не содержит понятия жилищных сервитутов, однако фактически закрепляет сервитутные по своей природе права пользования чужими жилыми помещениями (право проживания). В связи с этим предлагается дополнить ЖК РФ статьей 17.1 «Жилищные сервитуты» следующего содержания: «Жилое помещение может быть обременено жилищным сервитутом — правом третьего лица на ограниченное по сроку или пожизненное проживание в жилом помещении, возникающем в силу закона, завещательного отказа или договора».

5. Жилищное законодательство не содержит норм о принудительном прекращении права муниципальной собственности на жилые помещения и жилые дома как бесхозяйственно содержащиеся. Поскольку ГК РФ закрепляет положение (п. 1 ст. 124 ГК РФ) о равенстве в гражданском обороте граждан, юридических лиц и публично-правовых образований, предлагается дополнить ст. 293 ГК РФ абзацем следующего содержания: «Бесхозяйственно содержимые жилые помещения и жилые дома, относящиеся к муниципальной собственности, могут быть по решению суда проданы с публичных торгов в порядке, определяемом законодательством о приватизации муниципального имущества». Предлагаемое дополнение к ст. 293 ГК РФ соответствует принципиальным положениям об основаниях принудительного прекращения права собственности, закрепленных в ст. 235 ГКРФ.

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.

1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. –2001. – № 49. – Ст. 4552.

1.5 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

1.6 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

1.7 Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.

1.8 Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 223-ФЗ, принят 29.12.1995 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

1.9 Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.

1.10 Об опеке и попечительстве [Текст]: [Федеральный закон № 48-ФЗ, принят 24.04.2008 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 17. – Ст.1755.

1.11 О государственном кадастре недвижимости [Текст]: [Федеральный закон № 221-ФЗ, принят 24.07.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4017.

1.12 О пожарной безопасности [Текст]: [Федеральный закон № 69-ФЗ, принят 21.12.1994 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3649.

1.13 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [Федеральный закон № 122-ФЗ, принят 21.07.1997 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.

1.14 Об ипотеке (залоге недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ, принят 16.07.1998 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3400.

1.15 О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Текст]: [Федеральный закон № 66-ФЗ, принят 15.04.1998 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1801.

1.16 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]: [Федеральный закон № 52-ФЗ, принят 30.03.1999 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

1.17 О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: [Федеральный закон № 129-ФЗ, принят 08.08.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431.

1.18 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 31.05.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст.2102.

1.19 О техническом регулировании [Текст]: [Федеральный закон № 184-ФЗ, принят 27.12.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

1.20 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества [Текст]: [Федеральный закон № 93-ФЗ, принят 30.06.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 27. – Ст. 2881.

1.21 О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 189-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1.). – Ст. 14.

1.22 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 47, от 28.01.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 702.

1.23 Об утверждении правил пользования жилыми помещениями [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 25, от 21.01.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.

1.24 О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 541, от 29.08.2005 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 36. – Ст. 3706.

1.25 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда [Текст]: [Постановление Госстроя РФ № 170, от 27.09.2003 г.] // Российская газета. – 2003. – № 214. – С. 9.

1.26 Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1 1278-03: [Текст]: [Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 34, от 06.04.2003 г.] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 31. – С. 31.

1.27 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.1.2.1002-00 [Текст]: [Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г.] // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. – 2001. – № 2. – С. 37.

2. Специальная, научна и учебная литература

2.1 Агафонова Н.Н. Право частной собственности граждан на квартиру [Текст]: Автореф. дис... канд. юрид. наук. / Н.Н. Агафонова. - М.: 1994. – 38 с.

2.2 Брагинский М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества [Текст] / М.И. Брагинский. М.: Статут. 2002. – 674 с.

2.3 Ельяшевич В.Б. Развитие форм поземельного оборота на Западе [Текст] В.Б. Ельяшевич. М.: Статут. 2006. – 372 с.

2.4 Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный) [Текст] / В.В. Глазов. М.: ЗАО Юстицинформ. 2008. – 498 с.

2.5 Гражданское законодательство Израиля [Текст] / Науч. ред. Н.Э. Лившиц. СПб.: Юридический центр Пресс. 2008. – 678 с.

2.6 Гражданское право России. Обязательственное право [Текст]: Курс лекций Ч. 2. / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Норма. 2004. – 536 с.

2.7 Гражданское право [Текст]: В 2 т. Том II. Полутом 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер. 2008. – 736 с.

2.8 Гражданское право [Текст]: Учебник Т. 2. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008. – 724 с.

2.9 Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов) [Текст] / Е.А. Киндеева. М.: Юрайт-Издат. 2007. – 542 с.

2.10 Комментарий к части первой (постатейный) ГК РФ [Текст] / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт. 2008. – 836 с.

2.11 Крашенинников П.В. Жилищное право. [Текст] / П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2008. – 602 с.

2.12 Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю: Вводный комментарий к гл. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации. [Текст] / П.В. Крашеннниников. М.: Статут. 2001. – 318 с.

2.13 Крашенинников П.В., Маслов, Н.В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. [Текст] / П.В. Крашенинников. М.: Статут. 2005. – 618 с.

2.14 Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). [Текст] / В.Н. Литовкин. М.: ТК "Велби". 2008. – 510 с.

2.15 Литовкин В.Н. Перевод жилого помещения в нежилое как предмет совместного Регулирования Российской Федерации и ее субъектов [Текст] / В.Н. Литовкин. Комментарий судебной практики. Вып. 11 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература. 2005. – 478 с.

2.16 Малумов Г.Ю., Малумов Г.Ю. Жилье и ваши права: консультации по жилищным вопросам [Текст] / Г.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: Юстицинформ. 2008. – 486 с.

2.17 Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 1. [Текст] / Д.И. Мейер. М.: Статус. 2003. – 678 с.

2.18 Порошков В.А. Права на чужие недвижимые вещи по гражданскому праву России [Текст]: Автореф. дис... канд. юрид. наук. / В.А. Порошков. М.: 1997. – 36 с.

2.19 Огородников В.В. Об итогах работы президиума Совета главных государственных регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектов Российской Федерации [Текст] / В.В. Огородников // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы научно-практической конференции. М.: Российская правовая академия. 2002. – 576 с.

2.20 Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1. Вотчинное право. [Текст] / К.П. Побеносцев. М.: Статут. 2002. – 674 с.

2.21 Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. [Текст] / П.И. Седугин. М.: Проспект. 2007. – 568 с.

2.22 Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. [Текст] / С.А. Степанов. М.: Статут. 2004. – 486 с.

2.23 Сухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы необходимых документов [Текст] / Е.А. Сухова. М.: ГроссМедиа. 2007. – 306 с.

2.24 Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). [Текст] / А.А. Титов. М.: Юрайт. 2008. – 694 с.

2.25 Толчеев Н.К. Судебные споры о жилом доме [Текст] / Н.К. Толчеев М.: Юрайт. 2008. – 542 с.

2.26 Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст] / В.В. Чубаров // Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М.: Городец. 2008. – 586 с.

2.27 Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. [Текст] / Г.Ф. Шершеневич. М.: Статут. 2005. – 632 с.