Семинар 6. Злоупотребление доминирующим положением как форма монополистической деятельности

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций)

1. Понятие и признаки монополистической деятельности.

2. Злоупотребление доминирующим положением как форма монополистических действий.

Цель занятия: овладение навыками анализа источников антимонопольного права и их использования для разрешения конкретных проблемных ситуаций.

Подготовительный этап:

1. Разделение студентов на три группы для изучения предлагаемых практических ситуаций:

а) задание для группы № 1:

Между ООО «Спектр» и ОАО «Энерго» заключен договор энергоснабжения. ОАО «Энерого», являясь единственным продавцом на рынке электроэнергии для ООО «Спектр», на основании предупреждения об ограничении ввело частичное ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Спектр» в связи с наличием у него задолженности перед ОАО «Энерго» более чем за два периода.

ООО «Спектр» посчитав, что тем самым энергоснабжающая организация злоупотребляет своим доминирующим положением, обратилось в антимонопольный орган. Антимонопольный орган вынес предписание о запрете ограничения подачи энергии ООО «Спектр».

Правомерно ли вынесенное предписание? Какими нормативно-правовыми актами следует руководствоваться при разрешении данного спора?

б) задание для группы № 2:

Руководствуясь статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган обязал ОАО «Российские железные дороги» заключить с автотранспортной организацией ООО «ТрансТМ» договор на централизованный завоз - вывоз контейнеров с домашними вещами граждан. При этом он исходил из того, что ОАО «РЖД» включено в Реестр как субъект, доминирующий на рынке перевозок грузов, пассажиров и багажа, а транспортно - экспедиционное обслуживание является услугой, обеспечивающей выполнение железнодорожных перевозок.

ОАО «РЖД» обратилась в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным. При этом оно указало, что согласно ст. 785 ГК РФ договор перевозки начинается принятием груза и прекращается его выдачей в пункте назначения. Для железнодорожной перевозки пунктами принятия и назначения груза являются по общему правилу железнодорожные станции. Следовательно, централизованный завоз - вывоз грузов автотранспортом на станции (со станций) железных дорог в понятие железнодорожной перевозки не входит.

Проанализируйте доводы обеих сторон спора. Есть ли основания для вынесения предписания ОАО «РЖД» в данном случае? Какое решение следует вынести суду?

в) задание для группы № 3:

ОАО «МегаТех» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа, которым ей предлагалось прекратить действия по навязыванию заключения договора.

Арбитражный суд заявленные требования удовлетворил, указав, что предписание не соответствует статье 10 Закона о конкуренции, которая не содержит в числе оснований для выдачи предписания действий по навязыванию заключения договора. В данной статье речь идет о действиях хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающих доминирующее положение, по навязыванию условий договора, не выгодных контрагенту.

Антимонопольный орган обжаловал данное решение в вышестоящую инстанцию.

Есть ли основания для отмены решения вынесенного судом первой инстанции? Дайте анализ сложившейся ситуации позиции положений антимонопольного законодательства.

Аналитический этап:

1. Обсуждение группами предложенных ситуаций.

2. Анализ положительных и отрицательных решений.

3. Обоснование консолидированной позиции группы нормами закона со ссылкой на источник: О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Заключительный этап: Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы:

источники:

Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 34. - Ст. 3426; …2012. - № 26. – Ст. 3446.

Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке: Приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации: Приказ ФАС России от 28 июня 2012 г. № 433 // Росс. газета. - № 168. от 25 июля 2012.

основная литература:

Писенко К.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации [Текст]: курс лекций / К.А. Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев; под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с.*

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст]: учебное пособие / А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301с.*

дополнительная литература:

Калинина Л.Е. Административно-детиктные отношения при злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке [Текст] / Л.Е. Калинина // Право и экономика. – 2011. - №2.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Мазурова Ю.А. Злоупотребление доминирующим положением при определении технических условий на подключение к электрическим сетям [Текст] / Ю.А. Мазурова// Комментарий к судебно-арбитражной практики. Вып. 17. – М.: Юридическая литература, 2010. – С 168-178.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Петров Д.А. Навязывание условий договора как вид злоупотребления доминирующим положением [Текст] / Д.А. Петров // Юрист. – 2010. - №11.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Суслов Е. Преступления в сфере конкуренции [Текст]/ Е. Суслов // Конкуренция и право. – 2011. - № 2.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems