Современная система правового регулирования конкуренции и монополии в России

Первый этап - конец 80-х – начало 90-х гг. - перестройка экономических отношений, диверсификация форм собственности, создание рыночных структур, демонополизация и развитие конкурентной среды. Первые попытки ценового регулирования в условиях нового рыночного экономического порядка не оправдались. Попытки введения ценового регулирования продукции предприятий проблем не решили.

Предполагалось создать Антимонопольный комитет СССР. Но на союзном уровне этот орган так и не был создан. Первый отечественный антимонопольный орган появился на уровне РСФСР - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (затем - Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур).

Логическим завершением этапа стало принятие Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

В 1993 г. - второй этап - принятие КРФ. КРФ закрепила публично-правовые начала в регулировании конкуренции, заложила правовой фундамент для формирования цивилизованного рынка. Конституционная норма, гарантирующая единство экономического пространства и поддержку конкуренции, получила свое развитие в ч. 2 ст. 34 Конституции России, в соответствии с которой не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Третий этап - 1994 г. - 1 часть ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Четвертый этап характеризуется развитием нескольких направлений такого регулирования:

-формированием законодательства о естественных монополиях (ФЗ 1995 г. «О естественных монополиях»);

-правовым оформлением политики демонополизации;

-созданием специального законодательства, развивающего правила добросовестной конкуренции (Закон о рекламе).

Пятый этап - отмена монополии внешней торговли, либерализация экспортно-импортной деятельности, которые потребовали обеспечения интересов российских товаропроизводителей в условиях конкуренции с импортерами. ФЗ от 14.04.1998 № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осущ. внешней торговли товарами».

Шестой этап - разработка и формированием комплексных механизмов и специального законодательства по защите конкуренции на рынках финансовых услуг. Первые антимонопольные нормы появились в страховом законе, затем в банковском и др. ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», О размещении госзаказов.

Настоящий этап обновление и совершенствование сразу несколько направлений конкурентного регулирования. В этот период принимаются ЗоЗК, ЗоРЗ, ФЗ «О рекламе». Также был принят целый ряд законов, вводивших режим государственной монополии в отдельных сферах деятельности, например, ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О ЦБ РФ» установил монополию ЦБ РФ на эмиссию наличных денег и организацию наличного денежного обращения, и др.

-Государственный антимонопольный комитет - 1998 году Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в 2003 г. - Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС России)