Ограничение по военной службе

Ограничение по военной службе можно определить как специальный вид уголовного наказания, назначаемый осужденному военнослужащему, проходящему службу по контракту, состоящий в совокупности средств уголовно-правового воздействия, предусматривающих контроль за его поведением по месту прохождения военной службы, удержание определенной части денежного довольствия, ограничение отдельных военных (невключение срока наказания в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания, отсутствие должностного роста и др.) и иных прав осужденного военнослужащего, проведение сним военной подготовки и воспитательной работы, осуществляемых в течение определенного срока, установленного в приговоре [7, C.135].
Обладая существенным репрессивным потенциалом, ограничение по военной службе является эффективным инструментом в деле борьбы с воинской преступностью. Однако, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2012 г. наказание в виде ограничения по военной службе было назначено 122 осужденным, что составляет менее 2,7% от общего числа военнослужащих, осужденных за совершение воинских преступлений.
Имеет место несогласованность непосредственно взаимодействующих статей 50 и 51 УК РФ, касающаяся различных нижних пределов срока наказания и размера удержания, которая затрудняет возможность назначения ограничения по военной службе вместо исправительных работ. Для их преодоления необходимо, во-первых, снизить до двух месяцев нижний предел срока, установленного для ограничения по военной службе; во-вторых, нижний предел удержания из денежного довольствия военнослужащего, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, следует определить в ст. 51 УК РФ в пять процентов, что не только позволит устранить разночтение с содержанием ч. 3 ст. 50 УК РФ, но также повысит значимость этого карательного элемента и упорядочит судебное усмотрение.
Ещё одна особенность назначения ограничения по военной службе базируется на отсутствии у практических работников чёткого представления о возможности применения при этом ст. 64 УК РФ. Существующая редакция ч. 1 ст. 51 УК РФ не содержит ясных условий применения этого наказания, поскольку, следуя буквальному толкованию, ограничение по военной службе невозможно назначить по статье УК РФ, в санкции которой отсутствует упоминание о нем либо об исправительных работах.
Однако, ни ст. 60, ни ст. 64 УК РФ не содержат ограничений для перехода к более мягкому виду наказания. При этом очевидно, что суд должен назначать конкретные вид и меру наказания виновному лицу в соответствии со статьями Общей части УК РФ, устанавливающими как общие, так и другие правила назначения наказания, учитывая их все в равной степени.
В частности, ст. 64 УК РФ позволяет суду при наличии исключительных обстоятельств назначить любой более мягкий вид наказания, чем предусмотрен соответствующей санкцией статьи Особенной части УК РФ, и на этот счёт в ней нет никаких изъятий и ограничений [18, C. 35]. Это правило назначения наказания не может быть отменено либо ограничено в применении содержанием ч. 1 ст. 51 УК РФ. Следовательно, в соответствии со ст. 64 УК РФ военнослужащему, проходящему службу по контракту, в качестве более мягкого возможно назначить ограничение по военной службе вместо любого более строгого вида наказания, в том числе и за общеуголовное преступление, даже если санкция соответствующей статьи не предусматривает исправительные работы. Таким образом, действующая редакция ч. 1 ст. 51 УК РФ сокращает возможности суда по назначению наказания в виде ограничения по военной службе содержащимися в ней условиями, что порождает проблему недостаточного его применения судами взамен более строгих наказаний.
С учётом изложенного, в целях совершенствования правового регулирования назначения наказания в виде ограничения по военной службе, конкретизации порядка и условий назначения этого вида наказания Сивов В.В. предлагает ст. 51 УК РФ изложить в следующей редакции: «1. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от двух месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, с учётом иных положений его Общейчасти.
2. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания» [14, С. 12].
Редкое применение наказания в виде ограничения по военной службе обусловлено также и тем, что оно недостаточно используется законодателем в санкциях статей УК РФ. Вариантом решения обозначенной проблемы может выступить дополнение данным видом наказания санкций всех статей Главы 33 УК РФ, предусматривающих ответственность военнослужащих, проходящих службу по контракту, за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. Это позволит увеличить количество таких санкций с 20 до 32, что в полной мере будет соответствовать практике назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Можно отметить, что постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» не содержит никаких разъяснений о порядке назначения наказания в виде ограничения по военной службе. Между тем, в этом имеется необходимость ввиду отсутствия у правоприменителей единообразного восприятия отдельных уголовно-правовых норм как Общей, так и Особенной частей УК РФ, касающихся данного вопроса.
При назначении наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назначено ограничение по военной службе, при применении принципа полного или частичного сложения наказаний сложению подлежат только сроки ограничения по военной службе».