Окончание контртеррористической операции

Контртеррористическая операция считается оконченной, когда террористическая акция пресечена (прекращена) и ликвидирована угроза жизни и здоровью людей, находящихся в зоне проведения контртеррористической операции.

Решение об объявлении контртеррористической операции окончен­ной принимает руководитель ОШ по управлению контртеррористической операцией.

3. Тактика действий ОВД по пресечению террористической акции в форме взрыва и задержанию террористов

Необходимость проведения контртеррористической операции по пресечению террористической акции в форме взрыва и задержанию тер­рористов возникает при получении информации:

1)об угрозе совершения террористической акции в форме взрыва;

2) об обнаружении взрывного устройства;

3) о совершении террористической акции в форме взрыва;

4) о местонахождении террористов.

Получение информации об угрозе взрыва - исходная точка реак­ции на нее. Информация об этом иногда передается на словах работникам милиции, охранникам, лифтерам либо другим лицам. В других случаях информация поступает через газеты, радио, правоохранительные органы, официальные учреждения или из других источников.

Сотрудники ОВД, получившие информацию об угрозе взрыва, должны незамедлительно оповестить дежурного по ОВД, а тот направля­ет группу немедленного реагирования (ГНР) к месту происшествия.

Организация и планирование мер безопасности на случай террори­стических акций в форме взрыва во многом отличны от тех, которые при­меняются для профилактики иных видов преступлений.

Главной задачей плана является обеспечение безопасности людей (персонала). Защита собственности - вторичная задача. А обнаружение и задержание террористов - последующая задача правоохранительных орга­нов и спецслужб.

Лицо, принимающее информацию о бомбовой угрозе, играет ключевую роль в последующих событиях. Здесь следует отметить, что во многих органи­зациях готовят к этому только дежурных, телефонных операторов или секретарей, зачастую забывая о важности соответствующей подготовки других сотрудников, которые могут получить телефонное предупреждение о закладке бомбы. При всей сложности подготовки всех сотрудников очевидно, что каждый сотрудник должен пройти соответствующую под­готовку, чтобы знать, как он должен действовать в случае получения уг­рожающего сообщения. Чаше всего информация об угрозе взрыва поступает по телефону, поэтому рассмотрим особенности действий сотрудников в этой ситуации.

Сотрудники ОВД должны пользоваться специально разработанной памяткой, как действовать в этом случае. Данная памятка должна нахо­диться на рабочих местах сотрудников дежурной службы.

Если позвонивший предупреждает об угрозе взрыва, то дежурный должен:

- незамедлительно сообщить об этом руководству ОВД;

- никогда не верить террористам;

- постараться продлить время разговора (связи), чтобы установить, откуда ведется разговор. Для этого необходимо оборудовать телефоны ГТС дежурной службы устройством определения номера (УОН);

- попросить, чтобы звонивший назвал свою фамилию (под предлогом того, что о нем будет сообщено в СМИ; что он будет награжден за благо­родный поступок; что его действия останутся анонимными и т.п.);

- попросить позвонившего повторить сообщение;

- по возможности записать каждое слово. Важно все это сделать с помощью аппаратуры звукозаписи, следовательно, рабочее место де­журного должно быть оборудовано таким техническим средством;

- зарегистрировать время начала и окончания телефонного разго­вора.

Если позвонивший не уточнил ни местоположение ВУ, ни воз­можное время взрыва, то дежурный должен:

- попросить звонящего сообщить эту информацию;

- сказать, что в здании находятся люди и что в результате взрыва могут пострадать невинные граждане;

- обратить внимание на шумовой фон, сопровождающий разговор звонящего: звуки работающего мотора, слышную в трубку музыку и дру­гие шумы, способные дать хоть какое-то представление о том, откуда ве­дется разговор;

- определить, кому принадлежит голос: мужчине, женщине или ре­бенку;

- обратить внимание на особую манеру речи или произношение;

- если есть возможность определить местонахождение сообщающего, то принять меры к его локализации;

- сразу после окончания разговора сообщить всю информацию руко­водителю органа и составить краткий отчет о разговоре;

- не разглашать полученную информацию средисотрудников до принятия решения руководителя о дальнейших действиях.

Необходимо не только руководствоваться памяткой действий де­журного на случай бомбовых угроз, но иметь и эффективные методы поихоценке. Целью этих методов является обеспечение принятия адекватных мер независимо от того, действительно ли заложено ВУ или это сообщение является заведомо ложным, обеспечение минимального нарушения нормальной деятельности ОВД (организации).

В этой связи полагаем целесообразным назначение специального сотрудника, отвечающего за координацию и принятие необходимых мер на случай получения и подтверждения сведений о реальной бомбовой угрозы. Следует иметь в виду, что тяжелое бремя, возлагаемое на лиц, несущих ответст­венность за оценку получаемых бомбовых предупреждений, может отри­цательно сказаться на требуемых в этом случае психологических качест­вах (хладнокровии, уравновешенности, разумности) при принятии адек­ватных решений. Поэтому жизненно необходимо, чтобы все выделяемые для этого сотрудники прошли хорошую подготовку по оценке получаемых предупреждений.

При поступлении информации об угрозе обычно выясняется место предполагаемого взрыва, его адрес и путь следования.

После установления адреса (места) объекта угрозы взрыва начинает­ся поиск самого ВУ. Для успешного поиска следует учитывать вид и особенность объекта, которым угрожает взрыв. Эти объекты можно классифицировать на ста­ционарные и подвижные. К стационарным следует отнести территорию, расположенные на ней здания и другие сооружения, имеющие постоянную дислокацию. К подвижным следует отнести автотранспорт, железнодо­рожный, воздушный и водный транспорт и т.п.

В большинстве случаев поиск начинается до эвакуации. К нему мо­жет быть привлечена часть сотрудников, которые на начальном этапе поиска должны тщательно осмотреть свои зоны (кабинеты, рабочие места, аудитории, спальные помещения и т.п.). После этого группа подготовлен­ных специалистов (группа поиска ВУ) должна обследовать остальные зоны (склады, подвалы, чердаки, туалеты и др.).

Рассмотрим основные рекомендации в случае поиска ВУ на стационарном объекте. Для этого необходимо:

- Использовать разработанный план действий на случай чрезвычайных ситуаций на объекте угрозы взрыва. Прежде чем посылать людей на поиск ВУ в надежде,что кто-то егообнаружит, используйте план проведения поисковых ме­роприятий. Попытайтесь определить предполагаемое место заклад­ки ВУ. Любое место, где сосредотачиваются люди, может быть наиболее вероятным местом установки ВУ.

- Отключите сигнальные и тревожные источники.

Вся внутренняя сигнализация и устройства тревоги должны быть от­ключены перед началом поиска. Поисковая команда уже будет "на взводе" без дополнительного нагнетания обстановки, если кто-то вдруг включит тревогу.

- Начинайте поиск с внешней стороны здания и постепенно двигайтесь внутрь.

- Осмотрите сточные трубы, подоконники, кусты, деревья, земляные насыпи и контейнеры для мусора вблизи здания.

- Начинайте поиск внутри здания с общедоступных мест (кори­доры, туалеты, холлы, лестницы, шахты и кабины лифтов, телефон­ные кабины, стойки пожарного крана, плафоны, витрины, стенные шкафы, залы заседаний и другие возможные места для террористов).

Если в помещении имеется подвесной потолок, необходимо прове­рить пространство над ним. Особое внимание уделяйте признакам, указы­вающим на неплотное размещение панелей и звукоизоляционных плиток. Проверьте проводку и трубопроводы. Ищите следы инструмента на воз­духопроводах, электрораспределительных щитах. Они могут являться признаками вскрытия этих коммуникаций.

- Ищите ВУ под столами и стульями, где оно может быть при­клеено скотчем с обратной стороны. Проверьте все стулья на предмет надрывов и бугров на мягких подкладках.

- Помечайте проверенные участки. Это предупредит повторное прохождение по одному и тому же месту

- Всегда осуществляйте поиск снизу (подвальные помещения) вверх (включая крышу).

- Помните, что в ходе поисков исключительно важное значение имеет оперативность, однако она не должна мешать их тщательному проведению.

- Поиск начинайте с периметра.

Сотрудники должны начинать поиск от стен и двигаться к центру помещения. Они должны начинать с противоположных сторон помеще­ния и двигаться навстречу друг Другу.

- Передвигайтесь по территории или помещениям медленно.

- Опасайтесь мин-ловушек и мин-сюрпризов различных типов. Как правило, они могут размещаться внутри каких-либо предметов, способных привлечь внимание, или рядом с ними. Особую осторожность следует проявлять при обращении с оставленными в домах электроприборами. Срабатывание мин-ловушек в них происходит при подключении прибора в электрическую сеть. Перед использованием электроприбора необходимо произвести его тщательный осмотр, по возможности убедившись в отсут­ствии взрывчатого вещества (ВВ) и детонатора внутри корпуса прибора. Они могут срабатывать также от натянутой проволоки или вибро­выключателей, при нажатии или могут быть установлены на двери. Никто не должен ничего трогать, если что-то лежит не на своем обычном месте, наоборот, необходимо отметить это место для группы обезвреживания ВУ.

Сотрудники должны быть очень внимательны ко всему, что было недавно сдвинуто с места: половые плитки или ковровое покрытие, свежеоштукатуренные стены, разбросанная земля, опилки, кирпичная пыль или стружка. Такие места должны быть помечены для группы обезвре­живания ВУ, но трогать их нельзя.

- Поиск осуществляйте рассредоточено.

Сотрудники должны рассредоточиться, для того чтобы свести к ми­нимуму поражение людей в случае срабатывания ВУ. Они должны рабо­тать в разных комнатах, не более двух человек в одной комнате и ни в ко­ем случае не группироваться.

- Прислушивайтесь к постороннимзвукам. Как правило, пусковые устройства ВУ имеют часовой механизм.

- Имейте в виду, что может быть установлено не одно ВУ. Если обна­ружено одно устройство, не останавливайте поиски, пока не проверите все здание.

- Выключите радиоприборы (радиостанции, пейджерыи т.п.).Это предотвратит срабатывание ВУ от радиосигнала.

При получении информации об обнаружении взрывного устройст­ва дежурный по ОВД (сотрудник руководящего состава ОВД) должен:

- сообщить об этом начальнику ОВД (руководителю ОШ);

- направить на место обнаружения ВУ группу оцепления и группу эвакуации для удаления граждан из района возможного поражения (в ра­диусе не менее 300 метров);

- выслать группу ликвидации угрозы взрыва (если она сформирована из личного состава ОВД или ВВ, при участии специалистов по размини­рованию) для обследования и в случае обнаружения ВУ - его обезврежи­вания;

- направить на место обнаружения ВУ дежурную следственно-оперативную группу (СОГ) для опроса очевидцев и установления лично­сти установившего ВУ;

- направить медицинскую группу для оказания помощи пострадав­шим.

При обнаружении ВУ (предмета, похожего на него) рекомендуются следующие действия:

- осмотреть предмет, определить его характер и ин­дивидуальные признаки (звуки работы часового механизма, возможные запахи и т.д.);

- сообщить об обнаруженном предмете в дежурную часть;

- вызвать к месту происшествия специальные аварийные службы (пожарную, медицинскую, газовую, аварийно-спасательную);

- обеспечить отключение бытовых и производственных коммуника­ций (газ, вода, электричество);

- организовать и провести эвакуацию людей, материальных ценно­стей в безопасные зоны. Перед началом эвакуации людей из опасной зо­ны обследуйте маршруты, по которым она будет производиться;

- закрыть доступ граждан в опасную зону;

- изолировать подозрительный предмет;

- если угроза взрыва в здании, то по возможности, оставить откры­тыми все окна и двери, чтобы в случае взрыва ущерб был минимальным. Эвакуированные сотрудники должны держаться подальше от открытых дверей и окон. Возвращаться в покинутое здание можно только после окончания поисков и удаления всех подозрительных предметов или после того, как объявлено, что опасность устранена.

В целях безопасности при обнаружении подозрительного пред­мета запрещается:

- трогать и перемещать подозрительный предмет;

- заливать обнаруженный предмет жидкостями, засыпать его по­рошками (грунтом) и покрывать материалами;

- пользоваться электро-радиоаппаратурой вблизи данного предмета;

- оказывать температурное, звуковое, механическое и электромаг­нитное воздействие на взрывоопасный предмет;

- прекращать поиск других взрывоопасных предметов.

При получении информации о совершении террористической акции в форме взрыва осуществляются следующие мероприятия:

- начальник ОВД (лицо, его замещающее) ставит задачу оперативно­му дежурному о направлении на место происшествия группы немедленно­го реагирования и дежурной следственно-оперативной группы, об ориен­тировании всех служебных нарядов, несущих службу, на перекрытие воз­можных путей отхода и задержания террористов, об оповещении и сборе групп, формируемых из сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ, их воо­ружении и экипировании;

- сообщается о происшествии руководителю ОШ (объединенного ОШ);

- осуществляется сбор членов ОШ (от ОВД и ВВ), сообщается им о происшествии, назначаются ответственные за приведение групп в повы­шенную степень готовности (готовность N 2);

- определяется район, в котором могут находиться очевидцы взрыва и организуется их опрос с целью установления состава террористической группы, примет террористов и используемого ими транспортного сред­ства, направления их движения;

- с учетом времени, прошедшего с момента совершения террористи­ческой акции, и скорости движения террористов определяется вероятный район их местонахождения, и ставятся задачи на его оцепление;

- направляются группы преследования по направлениям возможного отхода террористов;

- при установлении места нахождения террористов определяется ру­беж их блокирования и ставится задача группе блокирования на занятие рубежа и недопущение прорыва террористов через него.

При получении информации о составе и местонахождении терро­ристов руководитель от ОВД обязан:

- доложить руководителю ОШ полученную информацию (если она получена не от органа ФСБ);

- организовать сбор, вооружение, экипировку личного состава групп боевого порядка, формируемых от ОВД и ВВ, и приведение их в степень готовности N 2;

- обеспечить участие членов ОШ от ОВД и ВВ в оценке обстановки, в ходе которой доложить предложения о применении групп, сформиро­ванных из сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ, в контртеррористи­ческой операции.