Конституционная регуляция референдумов

Референдум (от лат. referendumus - то, о чем должно быть поставлено в известность) - форма непосредственной демократии, голосования всего населения государства (общегосударственный референдум) или определенной его части (местный референдум) с целью решения важных вопросов государственной или общественной жизни. В отличие от выборов при референдуме объектом голосования является не кандидат или список кандидатов на выборную должность, а определенный вопрос, по поводу которого проводится референдум. Это может быть конституция, закон, дополнение к закону или его изменение, решение в пределах государства проблем территориального строя, проблема международного статуса страны, экономические, экологические и другие проблемы.

Своеобразной формой референдума является плебисцит. Чаще всего плебисцит происходит по вопросам политической судьбы территории, на которой он проводится, и регулируется международно-правовыми актами.

Зависимо от тех или иных признаков различают императивный и консультативный, конституционный и законодательный, обязательный и факультативный референдумы.

Инициировать проведение референдумов в Украине согласно Конституцией Украини, ЗУ "О всеукраинском и местном референдуме", и другими нормативно-правовыми актами имеют право относительно всеукраинского референдума:

1) народ Украины - не менее как 3 миллиона граждан Украины, которые имеют право голоса. Этот референдум назначается Президентом Украины при условиях, что подписи граждан на поддержку референдума были собраны не менее как в двух третях областей Украины и не менее как по 100 тысяч подписей в каждой из них;

2) Верховная Рада Украины - относительно изменения территории Украины - конституционным большинством от ее состава (226 голосов); относительно внесения изменений к разделам Конституции "Общие положения", "Выборы. Референдум" и "Внесение изменений к Конституции Украины" инициатива должна исходить не менее как от 2/3 конституционного состава парламента.

Проведение нового всеукраинского референдума по вопросам, которые раньше выносились на референдум, может быть осуществлено не раньше чем через пять лет, а местного - не раньше чем через один год со дня проведения предыдущего референдума по этим вопросам.

В Украине, как и во многих других государствах, для принятия законопроектов, которые касаются налогов, бюджета и амнистии, проведение референдума не допускается (ст.74 КУ).

Местный Совет народных депутатов также назначает местный референдум по требованию депутатов, что составляют не менее как половину от общего состава Совета народных депутатов, или по требованию, подписанную 1/10 частью граждан Украины, которые постоянно проживают на территории соответствующей административно-территориальной единицы и имеют право принимать участие в референдуме.

Дата проведения всеукраинского референдума назначается не раньше чем за три и не позднее чем за четыре месяца, а местного референдума - не раньше чем за месяц и не позднее чем за два месяца от дня принятия решения о проведении референдума.