И функционирования демократического государства

• ОН состоит из людей, профессионально занимающихся управлением. Их называют государственными служащими;

• функционирование всех звеньев обеспечивается орга­низационными и финансовыми средствами, а таюке мерами принуждения, осуществляемыми специальными органами (армия, полиция, тюрьмы и т.д.);

• С изменением содержания функций государства соот­ветственно изменяются структура и деятельность государ­ственного механизма;

• полномочия отдельных органов определяются и огра­ничиваются правом.

Структура и деятельность механизма государства строят­ся на основе принципов, под которыми понимаются право­вые основы его формирования, организации и функциони­рования.

• Принцип разделения властей (обеспечивает систему сдержек и противовесов в деятельности меха­низма государства)

• Принцип гласности (возмож­ность граждан знать все аспекты го­сударственной политики)

• Принцип законности (соблюде­ние и исполнение законов не только гражданами, но и государством)

• Принцип гуманизма (человек, его права и свободы должны быть в центре государственной политики)

• Принцип демократизма (наро­довластия) (реальное участие на­рода в управлении государством ­выборы, референдум)

• Принцип федерализма (равно­правие субъектов федерации между собой, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами федерации)

• Принцип представительства интересов граждан в деятельно­сти механизма государства (го­сударство должно действовать во благо общества, реально гаранти­ровать права и свободы граждан)

• Принцип равного доступа граж­дан к государственной службе (в соответствии со способностями и уровнем профессиональной под­готовки)

• Принцип профессионализма и компетентности (необходимость подготовки квалифицированных кадров государственных служащих)

Рассмотренные принципы, взятые во взаимосвязи, со­здают необходимые условия успешного функционирования механизма государства.

Так, в основе осуществления государственной власти в России лежит важный принцип разделения властей.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделе­ния на законодательную, исполнительную и судебную. Ор­ганы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны.

Пытаясь теоретически обосновать идею разделения властей, известный французский мыслитель Ш. Монтескье в работе «О духе законов» делил власть на три ветви: законо­дательную, исполнительную и судебную. По мнению Монтескье, все три власти должны были заниматься выпол­нением свойственных им функций и в то же время взаимо­действовать и уравновешивать друг друга. «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, - писал он, - необ­ходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга».

Монтескье считал недопустимым объединение в одних руках хотя бы двух ветвей власти. «Если власть законодатель­ная и исполнительная будут соединены в одном лице или уч­peждeHии, то свободы не будет, так как можно опасаться, что монарх или сенат будет создавать тиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их.... Не будет свободы... если судебная не отделена от власти законода­тельной и исполнительной. Если она соединена с законода­тельной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если су­дебная власть соединена с исполнительной, то судья получа­ет возможность стать угнетателем. Если же произойдет со­единение трех ветвей власти, то неизбежно установление жесточайшего деспотизма и полная гибель свободы».

Впервые теория разделения властей была реализована в США, где была дополнена системой сдержек и противовесов. Она позволяла не только разделить организационно вет­ви власти, но и наделить их полномочиями, позволяющими им контролировать и ограничивать другие ветви власти.

Многие положения, обоснованные в работе Монтескье, нашли свое отражение в конституциях демократических го­сударств и не утратили актуальности в настоящее время.