Обеспечительные меры

Институт обеспечительных мер развивался в теории арбитражного права и в арбитражном законодательстве последовательно вначале как просто обеспечение иска.

Сейчас же речь идет об обеспечительных мерах. Эти подходы позволяют шире взглянуть на институт обеспечительных мер.

Когда РФ ратифицировала Конвенцию, касательно морских судов (1952 г.), она приняла на себя ряд обязательств, которые нашли свое отражение в КТМ. В российской правовой системе возникли элементы этого института.

Смысл этих мер – можно обращаться в государственный суд с требованием об обеспечением имущественных интересов до того, как дело будет возбуждено в суде. Обычные обеспечительные меры предполагают, что вначале будет возбуждено дело, а потом уже появятся эти обеспечительные меры, а тут возник такой новый инструмент. Это оправдано! В вопросах обеспечения промедление очень опасно, надо быстро реагировать на соответствующие проблемы.

Подобные меры в предыдущих процессуальных кодексах отсутствовали, хотя были в других законах! На практике вначале ничего не работало.

АПК 1992 г. эти международно-правовые обязательства были реализованы.

В АПК это гл. 8 (обеспечительные меры арбитражного суда). Они рассматриваются в качестве важной процессуальной гарантией защиты прав.

Обеспечительные меры – временные меры оперативного реагирования, направленные на обеспечение иска и имущественных интересов заявителей (это следует из ст. 190 АПК).

Для понимания проблем, связанных с применением обеспечительных мер имеет постановление пленума от 10.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».

Эти разъяснения давались на основании уже сложившейся практики.

Основания обеспечительных мер сводится к тому, что эти меры применяются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение этого акта и в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Тут речь идет не о совокупности, а об альтернативе.

Эта статья говорит об общих основаниях о применении обеспечительных мер. Наличие этих оснований устанавливается судом (и когда идет речь об обеспечении иска, и когда речь идет об обеспечении имущественных интересов истца/заявителя).

Содействие развитию третейского разбирательства – право на обращение в третейский суд, ограниченный контроль за решениями третейского суда. Есть также в гл. 8 АПК – можно обратиться в государственный суд за мерами обеспечительного характера, когда дело рассматривается в третейском суде.

Дело в том, что применение обеспечительных мер влечет выполнение действий не сторон, а иных лиц. Например, судебные приставы-исполнители арест накладывают. Третейский суд не может наложить подобную обеспечительную меру! Нужно обратиться в суд государственный.

Крое того, допускается возможность обращения заявителя с ходатайством о применении таких обеспечительных мер, как «предварительные обеспечительные меры». Главное, чтобы заявитель смог в течение определенного срока подтвердить, что дело было возбуждено (причем не обязательно в арбитражном суде, а может и в третейском суде и т.п.).

С точки зрения выбора этих мер у суда очень большой простой. Ст. 191 АПК определяет круг обеспечительных мер, но перечень не исчерпывающий. Можно несколько обеспечительных мер применить.

Исходя из характера этих мер – временные и срочные они – это означает, что они применяются судом на определенный период. Когда речь идет об обеспечении иска, обеспечительные меры применяются на период до рассмотрения дела, до вступления его в законную силу и т.п. Предполагается, что судья определяет срок в течение какого они действуют. Автоматически они не прекращают свое действие – необходимо, чтобы судья соответствующее определение вынес. Этим как раз подтверждается то, что эти меры срочные.

То, что это меры быстрого оперативного характера определяет и порядок рассмотрения заявления об обеспечении иска.

Ст. 93 АПК определяет порядок рассмотрения заявлений, данные заявления должны быть рассмотрены незамедлительно – не позднее следующего дня они должны быть рассмотрены. На практике чаще всего одновременно с исковым заявлением подают и заявление об обеспечительных мерах. И дело в том, что суду придется рассмотреть исковое заявление также не позднее следующего дня! Нельзя же удовлетворить заявление об обеспечительных мерах, а исковое – вернуть! Если только речь не идет об обеспечении имущественных интересов по ст. 199 АПК. Учитывая, что это заявление должно рассматриваться незамедлительно, судье придется рассмотреть данное заявление даже в том случае, если он болеет, в отпуске, в командировке и т.п. А значит, придется заменить судью, чтобы тот рассмотрел эти заявления.

Не считается заменой выполнение процессуальных действий одним судьей вместо другого судьи (больного, в командировке и т.п.), если вопрос должен по АПК быть рассмотрен незамедлительно.

В некоторых странах вообще есть фигура дежурного судьи – некоторые действия нужно совершать даже в праздники и выходные! Во Франции, например, такое есть.

Учитывая такой срочный характер, законодатель предусмотрел, что заявление об обеспечительных мерах рассматривается без вызова сторон. Одна сторона обращается с такого рода требованиями, а другая сторона узнает о применении в отношении нее таких обеспечительных мер после того, как вынесено соответствующее определение. У другой стороны нет шанса на защиту в таком случае. Это исключение из принципа равноправия сторон. Но есть кое-что – можно потребовать компенсацию, встречное обеспечение потребовать (ст. 194 АПК РФ) или можно потом (после наложения) оспорить в вышестоящей инстанции это определение об обеспечительных мерах.

Есть еще одно исключение из общих правил, в т.ч. и рассмотрение этого заявления безотлагательно и в отсутствии лиц, участвующих в дел (касательно корпоративных споров). 19.07.2009 г. № 205-ФЗ были внесены изменения в целых ряд законодательных актов.

Гл. 28.1 – рассмотрение дел по корпоративным спорам. В числе особенностей – рассмотрение заявлений по корпоративным спорам (ст. 225.6 – обеспечительные меры АС по корпоративным спорам).

Почему такие особенности были введены? Потому что часто не только истцу по корпоративным спорам принадлежать те или иные оспариваемые материальные права. АС может данное ходатайство рассматривать незамедлительно, а рассмотреть его в течение 15 дней, чтобы рассмотреть его в открытом судебном заседании (чтобы не причинить непоправимый вред участникам корпоративных отношений), а также нужно проинформировать участников корпоративных отношений об этом! Участники процесса, которые знают о начавшемся процессе может по электронной почте направить жалобу, в ответ на данные обеспечительные меры!

Еще очень было много случаев (в первое время после АПК 2002 г.), когда фактически акционер, владеющий 1 акцией мог блокировать деятельность крупнейших корпораций, требуя применения таких мер, как осуществление всей деятельности корпорации.

Обеспечительные меры на распространяются на споры об оспаривании НПА!

А по делам об оспаривании ненормативных правовых актов – допускается! Ст. 199 АПК (раздел 3) – особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В практике АС возникают вопросы – нужно ли на все подряд реагировать (в плане обеспечительных мер) – как оценить «возможности причинения значительного ущерба»?

Вот Пленум ВАС пытался сформулировать подходы относительного того, когда применяются этим меры (№ 55 от 12.10.2006 г.). Что нужно иметь в виду? Вероятность наступления неблагоприятных последствий, предотвращение наступления вреда третьим лицам и т.п. (п. 10 этого постановления пленума ВАС РФ, которые нужно учитывать суду).

Обеспечительные меры должны применяться тогда, когда есть вероятность, что непринятие обеспечительных мер причинит больше вреда, чем их применение.

Ст. 94 АПК – предварительное обеспечение – вносится самим лицом, заявляющим ходатайство. Может и ответчик «спастись» - определенную сумму на депозит суда положить, вместо того, чтобы весь его счет банковский «заморозили».

Возможность присуждения компенсации (такой механизм тоже есть) – это более легкий механизм. Размер компенсации определяется судом с учетом требования разумности и справедливости.

От 1 000 руб. или 10 000 до 1 млн. рублей.

Иногда обеспечительные меры продлевают до стадии исполнительного производства (если ожидается обжалование).