2015-09-07
447
Правоохранительная функция — это направление деятельности государства по обеспечению правопорядка и законности, защиты прав и законных интересов участников правовых отношений, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений.
Реализуется посредством правоохранительной деятельности. Различают правоохранительную деятельность в широком и узком смысле слова. Все государственные органы и должностные лица в той или иной степени, в пределах своей компетенции занимаются правоохраной, тем самым, осуществляя правоохранительную деятельность в широком смысле слова (общая правоохранительная деятельность). Правоохранительная деятельность в узком смысле слова — это специализированная деятельность по правовой охране общественных отношений, осуществляемая специально созданными для этого судами и правоохранительными органами (специальная правоохранительная деятельность). Предметом изучения курса является специальная правоохранительная деятельность.
Правоохранительной деятельности присущ ряд спе-цифических черт:
— назначение правоохранительной деятельности за-ключается в том, что она направлена как на охрану и защиту прав и законных интересов участников правовых отношений, так и на обеспечение выполнения ими своих обязанностей;
— правоохранительная деятельность осуществляется только на основании предписаний нпа, а также в установленной процессуальной форме;
— правоохранительная деятельность осуществляется специально уполномоченными на то субъектами — судами и правоохранительными органами;
— как правило, правоохранительная деятельность связана с применением юридических мер воздействия, к которым относятся меры государст-венного принуждения и взыскания.
В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «правоохранительная деятельность». Правоохранительную деятельность можно определить, как предусмотренную законодательством и осуществляемую в определенном процессуальном порядке деятельность судов и правоохранительных органов по охране прав и законных интересов участников правовых отношений и обеспечению выполнения ими своих обязанностей, связанную, как правило, с применением юридических мер воздействия.
В зависимости от стоящих целей и задач правоохранительная деятельность подразделяется на ряд направлений (функций). К числу таких направлений относятся: 1) су-дебный контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве; 2) правосудие; 3) организа-ционное и материально-техническое обеспечение деятель-ности судов и управление в области юстиции; 4) проку-рорский надзор; 5) выявление и расследование преступ-лений; 6) охрана общественного порядка и обеспечение государственной безопасности; 7) оказание юридической помощи и юридических услуг физическим и юридическим лицам и иным субъектам правоотношений.
Следует иметь в виду, что в учебной литературе зачастую указывается и на другие направления правоохранительной деятельности. К примеру, оперативно-розыскная деятельность, исполнение судебных решений, охранная деятельность и др. Подобные утверждения являются спорными и недостаточно обоснованными.
3. Правовые источники курса "Судоустройство и прокурорский надзор".
Правовыми источниками являются законодательные и иные нпа, регулирующие порядок организации и деятельности судов и правоохр. органов.
Правовые источники подразделяются на две основные группы — нац.акты и международно-правовые акты (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.). Нац. правовые источники в свою очередь классифицируются по юр.силе и предмету регулирования. По юр. силе:
— Конституция. Основной источник, в котором закреплены основополагающие положения и принципы, касающиеся судов и правоохранительных органов;
— кодексы. Базовым кодексом «Судоустройство» является Кодекс о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 г. (в редакции 04.01.2014 г.). Кодекс состоит из 6 разделов. 1- посвящен основам, задачам и принципам деятельности судебной системы. 2 — порядку формирования и компетенции судов. 3 освещает вопросы, связанные со статусом судей и народных заседателей. 4 регламентирует организацию и деятельность органов судейского со-общества. 5 регулирует вопросы обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества. 6 указывает на заключительные положения. К правовым источникам курса также относятся Уголовно-процессуальный кодекс от 16.07.1999 г.(ред 05.01.15), Гражданский процессуальный кодекс от 11.01.1999 г.(ред 01.07.14), Хоз. процессуальный кодекс от 15.12.1998 г. (ред. 01.07.14)и др.;
— законы. Законы от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре», от 17 июля 2007 г. «Об органах внутренних дел», от 3 декабря 1997 г. «Об органах гос.безопасности», от 15 июня 1993 г. «Об адвокатуре», от 13 декабря 1999 г. «О гос. защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 14 июня 2003 г. «О государственной службе» и др.;
— декреты и указы Президента. Декрет Президента от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда», на Указ от 12 сентября 2011 г. №№ 409 «Об образовании Следственного комитета;
— постановления Сов.Мин. Так, Постановлением Совета Мин.от 31 октября 2001 г. №№ 1605 было утверждено Положение о Мин юстиции, от 6 февраля 2007 г. № 150 утверждена Инструкция о порядке формирования и организации работы с резервом кадров судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь и др.;
— нпа судов и правоохранительных органов (Заключения Кон-стит. Суда, Постановления Пленума Верховного Суда).
По предмету регулирования:
— правовые источники общего характера (акты, содержащие правовые предписания, касающиеся организации и деятельности каждого право-охранительного органа и суда, — Конституция, международно-правовые акты);—правовые источники о судебной власти, судебном контроле за конституционностью нпа в государстве, правосудии и судах;— правовые источники об организационном и мат-тех обеспечении деятельности судов и управлении в области юстиции;— правовые источники о прокурорском надзоре и органах прокуратуры;—правовые источники об орг. выявления и расследования преступлений;— правовые источники об орг. охраны общ. порядка и обеспечения гос.безопасности;— правовые источники об орг. оказания юр. помощи и юр. услуг.
