Ограничительные цензы

Главные ограничительные цензы, обязательные для всех регионов, связаны с принципом разделения властей. Чиновники, представляющие государственную исполнительную власть, не имеют права совмещать свою работу с депутатскими обязанностями. Ранее этот принцип использовался не во всех регионах. Распро­страненной была ситуация, когда главы районных администраций в период, ког­да их назначали губернаторы, одновременно являлись депутатами. Достаточно дол­го такое совмещение практиковалось в Татарстане. По федеральному закону 1999 г. оно невозможно, и если государственный чиновник избирается депутатом, он дол­жен покинуть свой прежний пост.

Также невозможно "двойное депутатство", когда депутат законодательного собрания является одновременно депутатом Госдумы или членом Совета Федера­ции, а также депутатом представительного органа местного самоуправления.

Сложная и конфликтная ситуация связана с правом муниципальных служа­щих на совмещение своих полномочий с депутатскими обязанностями. После выборов законодательных собраний первого созыва в их составе оказалось немало глав го­родских и районных администраций. Формирование в России выборных органов местного самоуправления и окончательное отделение местного самоуправления от государственной власти создали правовой прецедент. Одни регионы позволили главам местного самоуправления (которые возглавляют исполнительный орган местного самоуправления) избираться депутатами, другие такую возможность не предусмотрели. В Тверской области это привело к конфликтам уже после выборов, когда избранные депутатами главы районов продолжали совмещать две работы, а их избрание оспаривалось в судебном порядке.

Окончательно этот вопрос был решен после внесения поправок в федераль­ный закон. Эти поправки уже не позволяют главам местного самоуправления рабо­тать депутатами законодательных собраний (закон запрещает исполнение депутат­ских обязанностей выборным лицам местного самоуправления и другим работни­кам муниципальной службы).