История создания Конституции ЕС

Часть 1. Общая характеристика содержания

Конституции ЕС

Составитель – Веньямин Толстоног

Содержание:

1. История создания Конституции ЕС

2. Краткая характеристика содержания Конституции ЕС

3. Основные цели и демократические ценности Европейского Союза

4. Органы и учреждения ЕС и основы его демократической жизни

5. Хартия основных прав ЕС

История создания Конституции ЕС

29 октября 2004 года руководители государств и правительств и министры иностранных дел стран-членов Европейского Союза подписали в Риме «Договор о Конституции для Европы». Это была высшая точка процесса, который был начат по поручению Европейского Конвента Европейским Советом в декабре 2001 года. Договор о Конституции ЕС был итогом длительной работы над соответствующим проектом, который первоначально был представлен Европейскому Совету Германией в 1999 году. В июне того же года Европейский Совет в Кёльне решил разработать Европейскую Хартию основных прав ЕС. Кроме того, в Кёльне на конференции правительств стран-членов ЕС договорились о том, что эта Хартия будет оформлена соответствующим договором Европейским Конвентом в Ницце. Посредством этого договора Европейский Союз должен получить возможность дальнейшего расширения путем принятия в него новых европейских стран. В декабре 2000 года Европейский Совет с помощью соглашения о пересмотре договоров с целью приспособления институтов Европейского Союза к его расширению дает четкое разъяснение о том, что должны быть начаты широкие и глубокие дебаты о будущем ЕС. В декабре 2001 года Европейский Совет принимает декларацию о будущем ЕС, в которой предусматривается три этапа: первый этап – проведение широких дебатов, второй этап – установление требуемых для этого условий и, наконец, третий этап – внесение необходимых изменений в существующие общеевропейские договора. В этой декларации поднимаются важнейшие вопросы, от решения которых зависит будущее ЕС:

· Как точно в соответствии с принципом субсидиарности (дополнительности) осуществить разграничение полномочий между Союзом в целом и его странами-членами и затем обеспечить его сохранение?

· Какой статус должна получить принятая в Ницце Хартия основных прав Европейского Союза?

· Как добиться большей ясности, понятности и упрощения общеевропейских договоров, не меняя кардинально их содержания?

· Какую роль придать национальным парламентам в архитектуре Европейского Союза?

По сути, эта декларация дала сигнал на разработку Конституции для граждан ЕС. Для этого решено было созвать Европейский Конвент, который должен подвести итоги дебатам, обсудить основополагающие вопросы в связи с будущим развитием ЕС и найти оптимальные шаги, которые должны найти отражение в проекте «Договора о Конституции для Европы». При этом Конвент также должен был найти ответы на вышеуказанные вопросы. Поэтому Конвент проводил заседания в период с февраля 2002 года до июля 2003 года и в итоге своей работы предложил проект этого договора, который стал основой для обсуждения на Конференции правительств стран-членов ЕС уже в расширенном его составе, т.е. 25 стран. 18-го июня 2004 года Европейский Совет единогласно принял текст Конституции ЕС.

Соглашение о Конституционном договоре является значительным интеграционным шагом Европы после подписания Римского договора. «Договор о Конституции для Европы» гарантирует, что Европейский Союз будет развиваться и впредь и даже после своего расширения сможет остаться дееспособным. После подписания Конституционного договора 29 октября 2004 года он должен быть ратифицирован всеми странами-членами ЕС в соответствии с положениями их национальных Конституций. В частности, в Германии этот договор уже был ратифицирован 12 мая 2005 года посредством парламентской процедуры принятия решений согласно Конституции (Основного Закона) страны.

Текст Конституции ЕС состоит из 4 разделов: