Договор о функционировании ЕС (в ред. от 2007). Римский договор 1957 г. (договор об учреждении ЕЭС, затем об учреждении ЕСо)

Приобретает новое значение: экономика, определение границ и компетенции.

Преамбула и 338 статей. (главы, разделы + протоколы).

В настоящее время участниками ЕС являются 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Великобритания, Германия, Греция, дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. Турция и Хорватия признаны кандидатами с неопределённой датой вступления, заявки подали государства балканского полуострова.

Комиссия выступает с законодательной инициативой. При нарушении законодательства прибегает к санкциям, в том числе обращается в европейский суд. Имеет исполнительный аппарат, управляет бюджетом фондами и программами ЕС. Основные языки: английский, французский немецкий. Штаб – квартира в Брюсселе.

Совет ЕС (совет министров).

1 из 2 законодательных органов союза наряду с Евро Парламентом. Входит 27 министров правительств, состав зависит от вопросов, считается единым органом. Обладает исполнительными функциями в области внешней политики и политики безопасности.

Европейский парламент.

Входит 736 депутатов. Избираются в государствах членах сроком на 5 лет, мандат свободный, объединяются по фракции, количество зависит от квот (количество населения). Однопалатный орган. Внутренняя организация: председатель (избирается на 2,5 года тайным голосованием, организация деятельности парламента и его органов, ведёт заседание, представляет парламент в международных связях), заместитель (отдельные полномочия председателя в порядке их делигирования или замещения), квесторы (административные и финансовые вопросы), бюро (20 депутатов, председатель и его замы, квесторы с правом совещательного голоса, принимаются организационные решения), конференция председателей (председатель парламента и председатели групп планируют техническую деятельность, предварительные консультации по вопросу назначения председателя еврокомиссии). Вспомогательные органы: постоянные и временные комитеты. Постоянные комитеты – законодательная деятельность парламента, предварительное рассмотрение проектов законодательного характера, внесённых в парламентах. Временные – комитеты по расследованию, расследование противоречий или нарушений порядка управления.

Порядок принятия решений европарламента.

Сессионный порядок, постоянно действующий орган. Сессия начинается без какого – либо решения во 2 вторник марта ст. 196 договора о ЕС. Возможны созывы ЧС. Пленарное заседание ежемесячно на протяжении недели. Решение принимается простым большинством. Исключение – усложнённый порядок (абсолютное большинство при вступлении новых членов) 3/5 и 2/3 голосов при применении санкций.

Полномочия.

Законодательные, контрольные и финансовые.

Суд регулирует отношения между государствами членми, ГЧ и Судом, институтами ЕС, ЕС и ф.л. и ю.л. Даёт заключение, выносит предварительное заключение о толковании учредительных договоров и нпа ЕС. Решение суда обязательно на всей территории ЕС, в соответствии с маахстритским договором может налагать штрафы на государства – члены ЕС.

Европейская счётная палата.

Проверка органов, которые имеют доступ к фондам ЕС, помощь в финансах, помощь парламенту в контроле и исполнении бюджета, составление докладов о работе после завершения каждого финансового года, а также представляет парламенту или совету заключение по каждому вопросу. Состоит из 27 представителей по 1 от каждого члена, которые назначаются советом единогласным решением на 6 лет. Члены счётной палаты полностью независимы. Председатель избирается на 3 года из числа членов с правом возобновления мандата.

Европейский Центральный Банк.

Выработка и осуществление валютной политики зоны Евро, содержание официальных обменных резервов и управление ими, эмиссия банкнот евро, эмиссия основных процентных ставок. Поддержание ценовой стабильности в еврозоне инфляция не более 2%. Система ЦБ состоит из: ЦБ и национальных ЦБ.

Амбудсман.

Назначается евро парламентом, но при этом самостоятелен и независим. Проводит расследование случаев ненадлежащей организации деятельности институтов или органов. О результатах докладывает в парламенте.

Право ЕС.

Сочетает черты международного и внутри государственного права. Имеет своеобразное и уникальное структурное деление. Исходное положение наиболее общего характера, которое определяет смысл общего содержания реализацию и развитие всех норм и прав ЕС. Принципы общие: охрана прав и свобод личности, правовая определённость, пропорциональности, недискриминация, субсидиарности и т.д.; и функциональные: общего действия, верховенство права ЕС (непротиворечие).

ПЕС обладает определённой системой источников.

Акты первичного права – учредительные документы (Мастрихсткий договор, Парижский договор о ЕОУС), акты вторичного права (НПА: регламенты, директивы, рамочные решения, общие решения, рекомендательные, акты рекомендации и заключения, акты о координации общей и внешней политики и политики безопасности, сотрудничество полиции и внесудебных органов в правовой сфере, неофициальные формы права)