2015-10-13
598
(в ред. Указа Президента РФ от 16.07.2009 № 814)
1. Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (далее — государственные слу- жащие), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении долж- ностных обязанностей.
2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государ- ством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком про- фессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государ- ственных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод че- ловека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствую- щего государственного органа;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или соци- альным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
|
|
|
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, иму- щественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестно- му исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы проку- ратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к го- сударственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и за- преты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;
з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила дело- вого поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Рос- сии, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, соци- альных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфес- сиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объ- ективном исполнении государственными служащими должностных обязанно- стей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федера- ции меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегули- рованию возникших конфликтов интересов;
|
|
|
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на дея- тельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государ- ственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в от- ношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;
р) соблюдать установленные в государственном органе правила публич- ных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств мас- совой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации; т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных де- нежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резиден- тами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмо- трено законодательством Российской Федерации, международными договора-
ми Российской Федерации, обычаями делового оборота.
3. Государственные служащие, наделенные организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к уча- стию в деятельности политических партий, иных общественных объедине- ний.
Приложение 2
Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации
Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных ор- ганов Российской Федерации (далее — КОДЕКС) определяет морально- этические принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность и обязанность неукоснительно выполнять положения КОДЕКСА, профессио- нально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддер- живать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы.
1. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:
должны быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические инте- ресы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, вер- ность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и ис- полнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации; професси- онализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация
– основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа.
2. Таможенник — представитель Российской Федерации. По культуре его речи и поведения, интеллекту, манерам, внешнему виду, форме одежды судят о та- моженной службе и в целом о государстве. Таможенник обязан оправдывать эту высокую честь.
3. С целью обеспечения высокого уровня выполнения своих должностных функций и для улучшения качества представляемых услуг должностные лица таможенных органов обязаны быть тактичны, корректны, внимательны к гражданам и участникам ВЭД, всеми своими действиями обеспечивать со- блюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
|
|
|
4. При осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан, про- фессиональных или социальных групп и организаций, участников ВЭД, не использовать свое служебное положение для достижения личных интересов. При этом, должностным лицам следует использовать все законные средства, чтобы обеспечить участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств и реализации предоставленных им законом прав.
5. При исполнении служебных полномочий должностные лица таможенных органов должны соблюдать политическую нейтральность. Не способствовать и не допускать деятельности по созданию в Федеральной таможенной службе отделений политических партий, религиозных и других общественных объе- динений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, их руководителей.
6. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:
призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;
обязаны:
— не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заин- тересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объ- ективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в не- добросовестности;
— уведомлять начальника таможенного органа (представителя нанимателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях об- ращения к ним каких либо лиц в целях склонения к свершению коррупцион- ных правонарушений;
|
|
|
должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных обязанностей; любые предложения каких-либо услуг, извлечения выгоды, подношений и подарков должны рассматриваться таможенником как попыт- ки подтолкнуть его к нарушению установленного порядка и служебной дис- циплины.
7. Все должностные лица таможенных органов должны принимать активное участие в создании благоприятной атмосферы в коллективе, свободной от дис- криминации и насилия, в укреплении взаимного доверия и корпоративного духа.
8. Для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федера- ции должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил поведения, представленных в настоящем Кодексе.
Принят решением Коллегии ФТС России, утвержден приказом ФТС России от 14 августа 2007 года № 977
Приложение 3
ОБРазЕЦ ОФОРМлЕНИЯ ДОлЖНОСТНОГО РЕГлаМЕНТа
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
(наименование структурного подразделения таможенного органа)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России; начальник РТУ; начальник таможни; начальник таможенного поста
(со статусом юридического лица)) (специальное звание)
(подпись) (инициалы, фамилия) " "200_ г.
№
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
(полное наименование должности гражданской службы с указанием структурного подразделения таможенного органа согласно штатному расписанию)
I. Общие положения
1.
2. и т.д.
II. Квалификационные требования
(наименование должности гражданского служащего)
3.
4. и т.д.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
(наименование должности гражданского служащего)
5. Должностные обязанности 1)
2) и т.д.
6. Права 1)
2) и т.д.
7. Ответственность 1)
2) и т.д.
IV. Перечень вопросов, по которым
(наименование должности гражданского служащего)
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
8.
9. и т.д.
V. Перечень вопросов, по которым
(наименование должности гражданского служащего) вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных право- вых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
10.
11. и т.д.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
12.
13. и т.д.
(наименование должности гражданского служащего)
VII. Порядок служебного взаимодействия
(наименование должности гражданского служащего) в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных орга- нов, другими гражданами, а также с организациями
14.
15. и т.д.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организа- циям в соответствии с административным регламентом ФТС России
16.
17. и т.д.
IX. 
Показатели эффективности и результативности профессиональной слу- жебной деятельности
(наименование должности гражданского служащего)
18.
19. и т.д.
Должностной регламент разработан в соответствии с требованиями
приказа ФТС России от ""
"".
(наименование приказа)
200 г. №
|
(наименование таможенного органа)
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
""200 г.
Согласовано:
Начальник правового отдела (службы)
(наименование таможенного органа)
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
""200 г.
  | ||
  |
| 1.2 Организация мероприятий по противодействию коррупции | ||||
| 1.2.1 | Обеспечить контроль исполнения должностными лица- ми таможни положений: - Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О про- тиводействии коррупции»; - Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; - Общих принципов служебного поведения государ- ственных служащих, утвержденных Указом Президен- та Российской Федерации от 12.08.2002 № 885; - Порядка уведомления должностными лицами тамо- женных органов начальников таможенных органов o фактах обращения в целях склонения их к соверше- нию коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений, утвержденного приказом ФТС России от 18.01.2010 №57 | в течение 2010–2012 г.г. | Заместители на- чальника таможни, начальники та- моженных постов, структурных под- разделений | Предупреждение корруп- ционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов |
| 1.2.2 | Осуществлять комплекс мер, направленных на со- блюдение должностными лицами таможенных органов государственной или иной охраняемой законом тайны, а также сведений, ставших известными в связи с испол- нением должностных обязанностей, в том числе затра- гивающих частную жизнь и достоинство граждан. | в течение 2010–2012 г.г. | Заместители на- чальника таможни, начальники та- моженных постов, структурных под- разделений | Предупреждение корруп- ционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов |
| 1.2.3 | Разработать действенные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государствен- ной службе, а также обеспечению действенного функ- ционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. | в течение 4 квартала 2010 года | Отдел кадров, | Совершенствование меха- низмов гласности проти- водействия коррупции |
| 1.2.4 | Продолжить практику взаимодействия с комиссиями законодательной и исполнительной власти, обществен- ными организациями по вопросам противодействия коррупции в целях выработки совместных мер и дей- ствий, направленных на профилактику и предупрежде- ние коррупционных проявлений. | постоянно в течение 2010–2012 г. | Заместители на- чальника таможни, начальники тамо- женных постов, структурных под- разделений | Обмен опытом работы в области противодействия коррупции |
| 1.2.5 | Осуществлять контроль за исполнением федеральными государственными служащими ограничений и запретов при прохождении государственной службы, путём про- верки по базам Федеральной налоговой службы России ЕГРЮЛ и ЕГРИП. | постоянно в течение 2010 –2012 г. | Отдел кадров | Контроль соблюдения федеральными государ- ственными служащими ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанно- стей |
| 1.2.6 | Участие в совещаниях председателей комиссий тамо- женных органов ДВТУ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных комиссий. | 1 раз в пол- года (по плану ДВТУ) | председатель ко- миссии, начальник таможни отдел кадров | Активизация деятель- ности комиссий по соблю- дению требований к слу- жебному поведению феде- ральных государственных служащих и урегулирова- нию конфликта интересов и аттестационных комиссий |
| 1.2.7 | Анализировать и доводить до должностных лиц струк- турных подразделений таможни результаты деятельно- сти комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров | Совершенствование меха- низмов гласности проти- водействия коррупции |
| 1.2.8 | Доводить до вновь принимаемых должностных лиц на службу таможенные органы в рамках профессиональ- ной учебы следующую информацию: - понятие конфликта интересов, личной заинтересован- ности; - порядок действий должностных лиц в случае возник- новения ситуаций, которые приводят или могут приве- сти к возникновению конфликта интересов; - порядок уведомления должностными лицами тамо- женных органов начальников таможенных органов o фактах обращения в целях склонения их к соверше- нию коррупционных правонарушений; | в течение 2010–2012 г.г. | Начальники таможенных постов, структурных под- разделений, отдел кадров | Повышение уровня зна- ний должностных лиц таможенных органов, активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служа- щих и урегулированию конфликта интересов |
 | ||
 |
| - порядок и особенности работы комиссии таможенного органа по соблюдению требований к служебному по- ведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также аттеста- ционных комиссий. | ||||
| 1.2.9 | Проанализировать и обсудить на оперативных совеща- ниях у начальника таможни: | |||
| 1.2.9.1 | - результаты проверки достоверности и полноты све- дений о доходах, об имуществе и обязательствах иму- щественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федераль- ной государственной службы, и федеральными госу- дарственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы; | в течение 4 квартала 2010 года | Отдел кадров, | Соблюдение гражданами, претендующими на заме- щение должностей феде- ральной государственной службы, и должностными лицами таможенных органов требований за- конодательства о предо- ставлении достоверных сведений о доходах и имуществе |
| 1.2.9.2 | - проверки соблюдения федеральными государственны- ми служащими требований к служебному поведению; | 2010–2012 г.г. | Отдел кадров | Выявление лиц, склоняю- щих должностных лиц таможенных органов к совершению коррупцион- ных правонарушений |
| 1.2.9.3 | - реализацию должностными лицами обязанности по уведомлению начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к соверше- нию коррупционных правонарушений, установленной ст. 9 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; | 2010–2012 г.г. | ОСБ отдел кадров | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 1.2.9.4 | - эффективность проводимых в таможне служебных проверок, направленных на предупреждение и профи- лактику коррупционных деяний | 2010–2012 г.г. | Отдел кадров |
| 1.2.10 | Соблюдение установленного российским законодатель- ством порядка выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможни, исключающего финансирование за счет средств физических и юриди- ческих лиц, за исключением командировок, осущест- вляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по дого- воренности ФТС России с государственными органами иностранных государств, международными и иностран- ными организациями. | 2010–2012 г.г. | Должностные лица таможни, началь- ники таможенных постов, структур- ных подразделений | Обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов правил, ограничений и запретов в связи с ис- полнением должностных обязанностей, а также ответственности за их на- рушение |
| 1.2.11 | Обеспечить действенный контроль за соблюдением должностными лицами таможни установленного поряд- ка обмена служебной информацией, ставшей им извест- ной в ходе служебной деятельности, и соблюдением за- претов на распространение информации ограниченного пользования, государственной и коммерческой тайны. | 2010–2012 г.г. | Заместители на- чальника таможни, начальники та- моженных постов, структурных под- разделений | Обеспечение соблюдения должностными лицами структурных подразде- лений таможни правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанно- стей. |
| 1.2.12 | Организовать проведение занятий по изучению требо- ваний законодательства о противодействии коррупции в ходе отработки учебных программ подготовки и пере- подготовки должностных лиц таможенных органов. | 2010–2012 г.г. | Отдел кадров с привлечением ВФРТА | Повышение уровня зна- ний должностными лица- ми таможенных органов нормативно-правовой базы по борьбе с корруп- цией. |
| 2. Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности таможни, мониторинг и устранение коррупционных рисков | ||||
| 2.1 | Во исполнение приказа ФТС России от 10.04.2008 № 350, в целях выявления, предупреждения и пресе- чения использования технологий таможенного оформ- ления и таможенного контроля в ущерб интересам экономической безопасности Российской Федерации, обеспечить обязательное согласование с подразделе- ниями собственной безопасности таможенных органов распорядительных документов и иных правовых актов, затрагивающих вопросы таможенного оформления и таможенного контроля. | 2010–2012 г.г. | Начальники та- моженных постов, структурных под- разделения, ОСБ | Своевременное выявле- ние и устранение корруп- ционных рисков |
 | ||
 |
| 2.2 | Осуществить разработку критериев отнесения должно- стей в таможенных органах к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками. | в течение 4 квартала 2010 года | ОСБ, отдел кадров | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 2.3 | Принять участие в мониторинге исполнения должност- ными лицами подразделений, подверженных риску коррупционных проявлений, должностных обязан- ностей при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также размещении государственных заказов, в целях устранения таких рисков. | 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, ОСБ, начальники струк- турных подразде- лений | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 2.4 | На постоянной основе проводить правовую и финансо- вую экспертизу проектов государственных контрактов в части имеющихся объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обяза- тельств. | В ходе заклю- чения госу- дарственных контрактов и договоров | ОТО, ОБУ и ФЭ, ОЭФП и ИО, ОТО и ОДС | Целевое, эффективное ис- пользование бюджетных средств |
| 2.5 | Продолжить развитие автоматизированной системы электронного документооборота с использованием элек- тронной цифровой подписи, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращении граждан и организаций. | в течение 2012 г. | ОЭФП и ИО, | Исключение коррупци- онных рисков при рас- смотрении обращении, жалоб, заявлений граж- дан и должностных лиц таможенных органов |
| 2.6 | Обеспечить соблюдение должностными лицами испол- нения должностных обязанностей, связанных с пресе- чением недостоверного декларирования ввозимых то- варов с целью занижения объема начисления и уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет. | Постоянно 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 2.7 | Организовать своевременное предоставление в подраз- деления собственной безопасности документов по про- водимым таможенными органами государственным закупкам для их предварительной оценки, изучения и проверки и исключения фактов участия на стороне по- ставщиков (подрядчиков) близких родственников долж- ностных лиц, ответственных за принятия решений по размещенным заказам. | Постоянно 2010– 2012 г.г. | Отдел тылового обе- спечения, ОСБ | Выявление и предупрежде- ние фактов участия в раз- мещении заказов близких родственников должност- ных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещен- ным государственным заказам |
| 3. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг | ||||
| 3.1 | Организовать информирование должностных лиц таможенных органов, а также лиц, принимаемых на службу в таможенные органы, о порядке действий в слу- чаях обращений со стороны участников ВЭД и иных лиц с предложениями о содействии в противоправной деятельности в сфере таможенного дела. | В течение ме- сяца со дня приема на службу, в дальнейшем не реже 1 раза в год | Отдел кадров, начальник таможен | Совершенствование си- стемы обратной связи с участниками ВЭД |
| 3.2 | Организовать взаимодействие с участниками ВЭД в ча- сти информирования ими таможенных органов о фактах злоупотреблений и нарушений, в том числе и в ходе проведения заседаний консультативного совета при Хасанской таможне. | Постоянно 2010–2012 г.г. | Нештатный спе- циалист по связям с общест- венностью | Совершенствование систе- мы обратной связи с участ- никами ВЭД |
| 3.3 | Осуществлять: - подбор публикаций в СМИ с обращениями граждан и должностных лиц таможенных органов, содержащими сведения о коррупции, и их передачу в подразделения собственной безопасности; - анализ поступающих в таможенные органы обраще- ний граждан на предмет наличия сведений о фактах коррупции, проводить служебные проверки, по резуль- татам которых принимать решения о привлечении к от- ветственности виновных лиц, а также о необходимости внесения предложений в ФТС России о соответствую- щих поправках в ведомственную правовую базу с целью устранения коррупционных норм. | 2010–2012 Постоянно Постоянно | Нештатный спе- циалист по связям с общественностью ОСБ, правовой от- дел, отдел кадров | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 3.4 | Организовать обсуждение на оперативных совещаниях таможни ход реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Активизировать работу с общественными организациями, занимающимися во- просами противодействия коррупции. | 2010–2012 г.г. | Заместители на- чальника таможни, ОСБ, начальник таможни | Принятие практических мер противодействия кор- рупции |
 | ||
 |
| 3.5 | Обеспечить работу специального раздела на официаль- ном интернет-портале (сайт ФТС России, раздел ДВТУ) с возможностью обратной связи с посетителями для со- общения информации о фактах проявления коррупции в федеральном органе исполнительной власти. При получении информации обеспечить ее направление в ССБ ДВТУ и ОПП КС ДВТУ. | Постоянно 2010–2012 г.г. | Нештатный спе- циалист по связям с общественностью, отдел документа- ционного обеспе- чения | Совершенствование систе- мы обратной связи с граж- данами, оперативное реа- гирование и пресечение незаконных действий, привлечение виновных к установленной законом ответственности |
| 3.6 | Проводить на заседаниях комиссии таможни по контро- лю за организацией выполнения антикоррупционных мероприятий всесторонний анализ содержания обраще- ний граждан и должностных лиц таможенных органов, содержащих сведения о коррупционных проявлениях, и результатов проверки информации, содержащихся в указанных обращениях. | 1 раз в пол- года | Комиссия по кон- тролю за организа- цией выполнения антикоррупцион- ных мероприятий | Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций |
| 3.7 | Организовать работу по доведению через СМИ до све- дения участников ВЭД о возможности обращения в таможенные органы по вопросам, входящим в их ком- петенцию, по каналам «телефона доверия». | Постоянно 2010–2012 г.г. | Нештатный специа- лист по связям с общественностью | Совершенствование систе- мы обратной связи с граж- данами |
| 4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции | ||||
| 4.1 Первоочередные меры противодействия коррупции в таможенных органах | ||||
| 4.1.1 | Принимать участие в обсуждении на коллегиях в ДВТУ, на оперативных совещаниях фактическое по- ложение дел по борьбе с коррупционными проявле- ниями в таможенных органах, разрабатывать и при- нимать практические меры повышения эффективности предупредительно-профилактической работы по вы- полнению требований федерального законодательства по противодействию коррупции, поддержанию правопо- рядка и служебной дисциплины в таможенных органах. | 1 раз в полгода | Заместители на- чальника таможни, начальники тамо- женных постов, структурных под- разделений, на- чальник таможни | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 4.1.2 | Продолжить практику регулярного доведения до долж- ностных лиц таможенных органов и общественности информации о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (публикации в печатных и электронных СМИ, органи- зация стендов в таможенных органах и др.) направлен- ной на совершенствование профилактической работы по противодействию коррупционных проявлений в та- моженных органах. | в течение 2010–2012 г.г. | Нештатный спе- циалист по связям с общественностью, отдел кадров | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 4.1.3 | Принять участие в разработке механизма досрочной аттестации руководителей таможенных органов и за- слушивание их на аттестационной комиссии в целях повышения их персональной ответственности за состоя- ние работы по противодействию коррупционным про- явлениям исходя из степени коррупционной поражён- ности подчиненных подразделений. | в течение 2010 г. | Отдел кадров | Предупреждение и профи- лактика коррупционных проявлений |
| 4.1.4 | Анализировать результаты рассмотрения обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов, а также материалов уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц таможенных органов по признакам коррупционных преступлений в целях своевременного выявления но- вых форм коррупционных проявлений и последующего внесения в ФТС России предложений об изменении действующих ведомственных правовых актов. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, ОСБ, ПС, | Предупреждение и профи- лактика коррупционных проявлений |
| 4.1.5 | Проводить углубленную проверку, в том числе с при- менением полиграфа, кандидатов на должности руко- водящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц под- разделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер дея- тельности гражданина до поступления на государ- ственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, ОСБ | Предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупцион- ным деяниям |
 | ||
 |
| 4.1.6 | Анализировать качество проведения служебных про- верок и выработать предложения по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможен- ных органов в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответ- ственности. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, ОСБ | Исключение случаев во- локиты, способствующих уклонению от дисципли- нарной ответственности. |
| 4.2. Мероприятия по совершенствованию предупредительной и воспитательно-профилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах | ||||
| 4.2.1 | Организовать эффективный контроль за использова- нием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федераль- ной собственности. По результатам контроля вносить предложения по устранению нарушений финансово- хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений. | в течение 2010–2012 г.г. | ОСБ, отдел кадров, начальник таможни | Обеспечение эффектив- ного и рационального ис- пользования бюджетных средств |
| 4.2.2 | Обеспечить реализацию обязанности федеральных госу- дарственных служащих уведомлять представителя на- нимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупцион- ных правонарушений. | в течение 2010–2012 г.г. | Заместители на- чальника таможни, начальники тамо- женных постов, структурных под- разделений | Предупреждение и профи- лактика коррупционных проявлений |
| 4.2.3 | Разработать систему мер, направленных на обеспече- ние минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников ВЭД, а также исключение случаев регулярного тамо- женного оформления товаров одних и тех же участ- ников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа. | в течение 2010–2012 г.г. | ОСБ, начальник таможни | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 4.2.4 | Обеспечить: - внедрение в практику кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обя- зательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, классного чина, а также при их поощрении; - проверку сведений, представляемых должностными лицами таможенных органов, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о до- ходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер своих супруг (супругов) и несовершеннолет- них детей. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 4.2.5 | Анализировать: - состояние работы «телефонов доверия», содержание принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры; - содержание жалоб и обращений граждан, должност- ных лиц таможенных органов, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результа- ты проверки указанной в обращении информации. | в течение 2010–2012 г.г. | Начальник та- можни Правовой отдел, начальник таможни, предсе- датель комиссии | Расширение круга источ- ников получения инфор- мации о коррупционных деяниях Повышение эффективно- сти работы с жалобами и обращениями граждан |
| 4.2.6 | Организовать: - проведение занятий и изучение в системе профес- сиональной учебы должностных лиц таможни пакета антикоррупционных законодательных и нормативных правовых актов; - заслушивание руководителей, принимающих реше- ния о представлении кандидатур для назначения на вышестоящие должности, в отношении которых возбуж- дены уголовные дела. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров начальник тамож- ни | Повышение правовой грамотности должностных лиц Исключение назначения на вышестоящие должно- сти должностных лиц, в отношении которых воз- буждены уголовные дела |
 | ||
 |
| 4.2.7 | Обеспечить рассмотрение фактов совершения кор- рупционных правонарушений федеральными госу- дарственными служащими на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, сотрудниками таможенных органов на заседаниях атте- стационных комиссий, и ежеквартальное информирова- ние о проделанной работе ДВТУ. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, ОСБ, начальник тамож- ни, председатели ко- миссий | Предупреждение и про- филактика коррупцион- ных проявлений |
| 4.2.8 | Обеспечить организацию и проведение 15, 16, 17 смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества должностных лиц таможенных органов, направленных на воспитание высокой культуры по- ведения и общения, стимулирование к соблюдению законности и служебной дисциплины, честности, непод- купности, формирование нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в таможенных органах. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, заместители на- чальника таможни, начальники та- моженных постов, структурных под- разделений | Воспитание высокой куль- туры поведения и обще- ния, стимулирования к соблюдению законности и служебной дисциплины, честности, неподкупности, формированию нетерпи- мого отношения к корруп- ционным проявлениям в таможенных органах. |
| 4.2.9 | Анализировать и обобщать в соответствии с требова- ниями распоряжения ФТС России от 08.04.2009 № 59-Р «О мониторинге деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и уре- гулированию конфликта интересов» информацию о дея- тельности комиссий и о ходе выполнения планов проти- водействия коррупции для доклада в ФТС России. | в течение 2010–2012 г.г. | Отдел кадров | Мониторинг деятельности комиссий и выполнения планов противодействия коррупции- |
| 4.2.10 | Организовать повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные регламен- ты которых входит исполнение функций по противодей- ствию коррупции, а также организация, проведение и участие в мероприятиях по профилактике и предупре- ждению коррупции в таможенных органах. | в течение 2011г. | Отдел кадров | Совершенствование знаний организации предупреждения и профи- лактики коррупции |
| 4.2.11 | Рассмотреть на оперативных совещаниях у начальника таможни вопросы: | 2010–2012 г.г. | Отдел кадров ОСБ | Решение проблем обуче- ния федеральных госу- дарственных служащих, в должностные регламен- ты которых входит испол- нение функций по проти- водействию коррупции |
| - о ходе обучения федеральных государственных слу- жащих, в должностные регламенты которых входит исполнение функций по противодействию коррупции, а также организация, проведение и участие в меропри- ятиях по профилактике и предупреждению коррупции в таможенных органах; | ||||
| - о работе по формированию у должностных лиц тамо- женных органов нетерпимого отношения к коррупции | ||||
| 4.2.12 | Организовать проведение социально-психологических исследований среди должностных лиц таможни в целях оценки уровня коррупции и эффективности мероприя- тий по противодействию коррупции. | 1–2 кварталы 2011г. | Отдел кадров | Определение уровня коррупции в таможенной системе и эффективности принимаемых мер |
| 4.2.13 | Обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности ра- боты с указанными обращениями. | 4 квартал 2010–2012 г.г. | Отдел кадров, правовой отдел, | |
| 4.2.14 | Обеспечить контроль за исполнением Указа Президен- та Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О На- циональной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и представление информации в ФТС России для докладов: - в Правительство Российской Федерации о ходе реали- зации планов противодействия коррупции; | ежеквар- тально | Заместители на- чальника таможни, ОСБ | Своевременная подготовка докладов в Правительство Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации |
 |
| - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о ходе реализации постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных орга- нов Российской Федерации. | 1 раз в пол- года | отдел кадров | ||
| 4.2.15 | При выявлении в рамках ведомственного контроля на- рушений таможенного законодательства, допущенных должностными лицами таможенных органов, и возник- новении обоснованных предположений в коррупцион- ной направленности действий должностных лиц, при- нявших неправомерные решения, принимать решения в соответствии с законодательством о противодействии коррупции. | Постоянно по мере выяв- ления | Заместители начальника тамож- ни, правовой отдел | Сокращение количества проявлений коррупци- онной направленности и злоупотребления служеб- ным положением |
| 4.2.16 | Организовать информирование руководства ДВТУ, ФТС России о состоявшихся судебных решениях в от- ношении должностных лиц таможенных органов (в том числе и бывших), привлечённых к уголовной ответ- ственности за совершение преступлений, в том числе, коррупционной направленности. | Незамедли- тельно после поступления решения суда в таможенный орган | ОСБ, отдел кадров | Повышение информи- рованности о состоянии правопорядка |
| 4.2.17 | Направлять на таможенные посты и в структурные подразделения таможни аналитические записки, обзо- ры о соблюдении должностными лицами таможенных органов ДВТУ требований Уголовного кодеса Россий- ской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федера- ции об административных правонарушениях в части обоснованности возбуждения и прекращения дел об административных правонарушениях, уголовных дел, соблюдения законодательства при производстве по та- ким делам. | Постоянно | Заместитель начальника тамож- ни по правоохрани- тельной деятель- ности | Повышение информиро- ванности об ответственно- сти должностных лиц при производстве по делам об административных право- нарушениях |
| 4.2.18 | Совершенствовать работу комиссий по соблюдению тре- бований к служебному поведению федеральных госу- дарственных служащих Российской Федерации и урегу- лированию конфликта интересов, комиссии по контро- лю за выполнением антикоррупционных мероприятий в таможенных органах Дальневосточного таможенного управления. | Постоянно | Отдел кадров ОСБ | Профилактика и противо- действие коррупции, должностным злоупотре- блениям, нарушениям служебной и трудовой дисциплины со стороны должностных лиц ДВТУ. |
| 4.2.19 | Проводить анализ допущенных однотипных наруше- ний в деятельности таможенного органа. | 1 раза в пол- года | Заместители начальника тамож- ни, начальники таможенных по- стов, структурных подразделений | Сокращение числа на- рушений требований таможенного законода- тельства |
| 4.2.20 | Проводить мониторинг и анализ жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела на предмет указания в них информации коррупционного характера. | Ежекварталь- но | ПО | Выявление проявлений коррупционного характе- ра, злоупотребления слу- жебным положением |
Начальник отдел кадров Хасанской таможни Т.Н. Лелекова
Учебное издание
Просянников Николай Николаевич
