2015-10-13
456
В соответствии с пунктом 8 статьи III Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. № 2064-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных полномочий.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя А.М.Амирханов
Запорожец Тарас Николаевич,
(499) 254-6188, вн.1163
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
|
|
|
от ___.__.2015 № ___
ПОРЯДОК
осуществления контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных полномочий
I. Общие положения
1. Порядок осуществления контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных полномочий (далее – Порядок) регулирует проведение контроля за полнотой и качеством осуществления Советом министров Республики Крым полномочий, осуществление которых передано на основании Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – Соглашение), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. № 2064-р.
2. Контроль за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – контроль) осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора и Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу (далее – Росприроднадзор).
3. Росприроднадзор осуществляет контроль в отношении полномочий, указанных в статье I Соглашения.
4. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля обязаны:
4.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации;
4.2. соблюдать законодательство Российской Федерации;
|
|
|
4.3. проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказом Росприроднадзора о проведении проверки;
4.4. посещать объекты (здания и помещения) Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, на которые возложено непосредственное осуществление переданных полномочий (далее – уполномоченный орган), в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки;
4.5. не препятствовать представителям Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.6. предоставлять должностным лицам Советам министров Республики Крым, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
4.7. знакомить должностных лиц Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов, осуществляющих переданные полномочия в области охраны окружающей среды, с результатами проверки;
4.8. доказывать законность своих действий при их обжаловании Советом министров Республики Крым, уполномоченными органами.
5. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля имеют право:
5.1. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Росприроднадзора о проведении проверки посещать здания, помещения Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов;
5.2. запрашивать и рассматривать документы, связанные с осуществлением Советом министров Республики Крым, уполномоченными органами переданных полномочий;
5.3. выдавать должностным лицам Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов предписания об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий;
5.4. направлять руководителю Росприроднадзора информацию для внесения в Совет министров Республики Крым предложений о привлечении к ответственности, в том числе, дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей и о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба в полном объеме;
5.5. направлять руководителю Росприроднадзора предложения об отмене решений по вопросам осуществления переданных полномочий, повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества и государства.
6. Должностные лица Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
6.1. присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6.2. получать у должностных лиц Росприроднадзора, участвующих в проверке, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
6.3. знакомиться с результатами проверки;
6.4. обжаловать в досудебном и судебном порядке действия должностных лиц Росприроднадзора, участвующих в проверке.
7. Контроль проводится в форме плановых и внеплановых выездных проверок.
8. Плановые проверки проводятся ежегодно, но не ранее года со дня вступления в силу Соглашения.
9. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
9.1. поступления жалоб на ненадлежащее осуществление Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченными органами переданных полномочий;
9.2. документально подтвержденных фактов принятия при осуществлении переданных полномочий Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченными органами решений, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества и государства;
|
|
|
9.3. истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
10. Проверки проводятся на основании приказа Росприроднадзора о проведении проверки (приложение 1 к Порядку). Для проведения проверки приказом Росприроднадзора может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие центрального аппарата Росприроднадзора и Департамента Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу. В случае формирования комиссии приказом Росприроднадзора назначается председатель комиссии.
11. Копия приказа о проведении проверки письмом Росприроднадзора направляется в Совет министров Республики Крым не менее чем за четырнадцать календарных дней до начала плановой проверки или не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки.
12. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Росприроднадзора, обязательного ознакомления уполномоченного представителя Совета министров Республики Крым, уполномоченного органа с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, составом должностных лиц, участвующих в проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
13. Заверенная печатью копия приказа Росприроднадзора о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, уполномоченному представителю Совета министров Республики Крым, уполномоченного органа.
14. Проверка проводится в соответствии с режимом работы Совета министров Республики Крым, уполномоченных органов.
15. При проведении проверки могут осуществляться следующие административные процедуры:
15.1. анализ нормативных правовых актов, направленных на реализацию переданных полномочий;
|
|
|
15.2. рассмотрение документов, составленных при осуществлении переданных полномочий;
15.3. рассмотрение отчетов об исполнении переданных полномочий;
15.4. проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области охраны окружающей среды;
15.5. проверка сведений, содержащихся в жалобах на ненадлежащее осуществление Правительством Севастополя и (или) уполномоченным органом переданных полномочий;
15.6. контроль за расходованием субвенций на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
16. По результатам проверки составляется Акт проверки исполнения Советом министров Республики Крым переданных полномочий в области охраны окружающей среды(приложение 2 к Порядку).
17. Копия Акта проверки в трехдневный срок со дня его подписания с копиями приложений вручается уполномоченному представителю Совета министров Республики Крым, уполномоченного органа.
18. К Акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы, подтверждающие нарушение порядка осуществления полномочий, или их копии.
19. В случае отсутствия представителя Совета министров Республики Крым, уполномоченного органа, а также в случае отказа проверяемого лица в ознакомлении с актом проверки копия акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Росприроднадзоре.
20. Срок проведения проверки осуществления Советом министров Республики Крым, уполномоченными органами переданных полномочий в области охраны окружающей среды не может превышать двадцати рабочих дней.
21. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя Росприроднадзора на двадцать рабочих дней.
22. В случае выявления в рамках проведения проверки фактов ненадлежащего исполнения Советом министров Республики Крым, уполномоченными органами переданных полномочий в области охраны окружающей среды должностные лица Росприроднадзора обеспечивают направление:
22.1. предписаний об устранении выявленных нарушений, оформляемых по форме согласно приложению 3 к Порядку;
22.2. предложений Совету министров Республики Крым о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.
23. В предписании должны содержаться сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации (описание нарушений, ссылка на нормативный правовой акт и его статью (пункт), требования которого нарушены), а также определяться конкретные действия в целях устранения выявленных нарушений и срок их исполнения.
24. Основанием для проведения проверки исполнения выданного предписания является истечение срока исполнения предписания.
25. Должностное лицо Росприроднадзора, выдавшее предписание, контролирует наступление срока исполнения предписания, а также срока поступления в Росприроднадзор извещения о выполнении предписания.
26. Должностные лица Росприроднадзора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при осуществлении контроля, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку осуществления контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных полномочий
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
