Нормы законодательства необходимо применять в комплексе с другими мерами противодействия коррупции

Все нормы международного законодательства, несмотря на то, что в них интегрирован обширный опыт различных стран по противодействию коррупции, необходимо применять в комплексе с другими антикоррупционными мерами. Зарубежный и российский опыт противодействия коррупции показывают: если оно осуществляется преимущественно мерами уголовно-правового характера, то не является эффективным. Напротив, противодействие коррупции преимущественно мерами уголовно-правового характера может стать опасной для общества и государства, поскольку не исключит коррумпированность государственных служащих и руководителей органов власти, а лишь повысит с их стороны ставки за совершение коррупционных действий. Это произойдёт из желания коррупционеров обеспечить себе материальные компенсации за возросшие риски получения уголовных наказаний. Противодействие коррупции мерами уголовно-правового характера не позволяет решить проблемы профессиональной и моральной подготовки государственных служащих к осуществлению их профессиональной деятельности без коррупции. Это следствия общих особенностей уголовного права, о которых ещё в 1909 году российский правовед и философ права Н.М. Коркунов писал, что «уголовная репрессия слишком дорого обходится обществу и материально и нравственно, вместе с тем сама уголовная кара не уничтожает совершившегося правонарушения, сама по себе не восстанавливает попранного права, не возмещает причиненного преступником вреда. К карательным мерам приходится прибегать, когда нет других способов противодействия правонарушению или способы эти недостаточны, не соответствуют тяжести противозаконного посягательства. В связи с чем недаром законы с карательной санкцией называются менее совершенными законами»[21].