Создание Советского государства и права

План лекции:

1. Слом старого и создание советского государственного механизма.

2. Первая Советская Конституция.

3. Создание основ советского права.

1. Слом старого и создание советского государственного механизма.

25 октября (7 ноября) открылся II съезд Советов. На нем было представлено более 400 местных Советов. В нем приняли участие крупнейшие промышленные и политические центры: Петроград, Москва, Киев, Одесса, национальные районы – Украина, Прибалтика, Закавказье, Северный Кавказ, Средняя Азия. Состав делегатов по партийной принадлежности был следующий: большевиков – 390, эсеров – 160, меньшевиков – 72. повестка дня съезда включала вопросы о власти, о войне и мире, о земле. Утром 26-ого было принято обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!». На съезде были провозглашены наиболее общие принципы организации Советского государства. Декреты съезда стали базой для развития советского права. В ходе революции произошли коренные изменения в общественном строе России. Было провозглашено установление Советской власти, Советского государства. В обращении была изложена программа первоочередных мер молодого Советского государства: установление мира, передача земли крестьянству, демократизация армии, установление рабочего контроля над производством. На втором заседании съезда были приняты первые декреты Советской власти. На насущные вопросы жизни многомиллионной России отвечал декрет о мире. В этом декрете предлагалось начать немедленные переговоры о мире; он провозглашал основы миролюбивой внешней политики молодого Советского государства. В декрете была осуждена тайная дипломатия и выдвинут принцип открытых переговоров между народами. Предлагалось заключить справедливый демократический мир, без аннексий и контрибуций. Огромную роль играл декрет о земле. Декрет объявлял землю народным достоянием и упразднял частную собственность на землю. Она передавалась в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Крестьяне получили 150 миллионов гектаров земли. Все граждане России, которые желали ее обрабатывать, получили ее на праве пользования. Был провозглашен принцип уравнительного землепользования. Советская власть ликвидировала помещичьи землевладения.

На съезде было создано временное рабоче-крестьянское правительство во главе с В.И. Ульяновым – Лениным. Этот орган получил название Совет народных комиссаров. Были созданы народные комиссариаты по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, юстиции, продовольствия, по делам железнодорожным, по делам национальностей, иностранных дел.

Был избран Центральный исполнительный комитет. Председателем ВЦИК стал А.Б. Каменев (Розенфельд). В составе ВЦИК было 108 человек.

Рабочим органом ВЦИК был его Президиум, который готовил материалы к заседанию ВЦИК. Советское правительство – Совет народных Комиссаров - было подотчетно в своей деятельности Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. Совнарком должен был передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК все законодательные акты. В тоже время он имел право в определенных случаях издавать декреты без обсуждения ВЦИК. Заседания Совнаркома проводились почти ежедневно. Кроме членов Совнаркома на них присутствовали и члены коллегий тех наркоматов, вопрос которых обсуждался на данном заседании. Первое советское правительство по своему составу было большевицким. Затем в его состав вошли левые эсеры. Но этот блок просуществовал до марта 1918 года. Вместо министерств временного правительства были созданы наркоматы, ведающие управлением отраслями, процесс формирования наркоматов проходил сложно, не хватало квалифицированных кадров. Многие чиновники старого аппарата саботировали решения и указания новой советской власти. К этому процессу были привлечены народные массы. Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, городским и сельским советам. При советах и исполкомах создавались отраслевые отделы или комиссариаты. Были созданы такие отделы как земледелия, юстиции, социального обеспечения, народного просвещения, труда, продовольствия, здравоохранения. Число отделов колебалось о т 5 до 25. При советах были созданы советы народного хозяйства, которые имели двойное подчинение. Они подчинялись Высшему Совету Народного Хозяйства и соответствующим советам. В мае 1918 года были созданы комитеты бедноты (комбеды), сыгравшие позитивную роль в укреплении советской власти. Определенную роль в деле создания аппарата управления сыграли военно-революционные комитеты. Они были созданы при Советах. Их основной задачей было упрочение Советской власти. 22 ноября 1917 года Совнарком принимает Декрет о суде № 1. Началась организация местных судов и революционных трибуналов. Судьи должны были избираться населением. Советами составлялись списки заседателей. В воинских судах судьи избирались полковыми Советами или полковыми комитетами. Для борьбы с контрреволюционными силами и защиты завоеваний революции были созданы рабочие и крестьянские революционные трибуналы. В них заседатели и судьи избирались Советами. В соответствии с инструкцией наркомата юстиции от 19 декабря 1917 года создавалась коллегия лиц, занимавшаяся правозаступничеством как в форме общественной защиты, так и общественного обвинения. В эту коллегию свободно записывались граждане, желающие оказать помощь революционному правосудию. Законодательная регламентация судебной системы получила развитие в Декрете о суде № 2 от 15 февраля 1918 года. Создавались окружные народные суды, в которых были уголовное и гражданское отделение. Председатель суда избирался общим собранием членов суда. Избирались и отзывались члены суда Советами. Возникли следственные комиссии в составе 3 человек, а также коллегии правозаступников. Кроме общих трибуналов стали создаваться специальные. В 1918 году для рассмотрения наиболее важных дел образован Ревтрибунал при ВЦИК. В его состав входил председатель и члены. Они избирались ВЦИК сроком на 3 месяца. В июне 1918 года был создан Кассационный отдел при ВЦИК, в функции которого входило рассмотрение дел кассационных жалоб и протестов на приговоры революционных трибуналов.

7 (20) декабря постановлением Совета Народных Комиссаров была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Комиссия возникла при Совнаркоме, ее председателем был назначен Ф.Э. Дзержинский. Во главе ВЧК стоял Президиум, в который входили председатель ВЧК, два его заместителя и два секретаря. В аппарате ВЧК в марте 1918 года было 120 человек. Чрезвычайные комиссии были созданы при губернских и областных советских органах, на железнодорожных станциях, в крупных портах. ВЧК вела борьбу с саботажем, шпионами, диверсантами, террористами, заговорщиками. ВЧК имела оперативные и следственные функции. 16 ноября 1917 года было опубликовано положение о рабочем контроле. На всех предприятиях вводился рабочий контроль. Создавались комитеты рабочего контроля из представителей профсоюзных организаций, рабочих комитетов. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля. 2 декабря 1917 года образован Высший Совет Народного Хозяйства для организации экономики молодого Советского государства и планового регулирования народного хозяйства. Секции и отделы ВСНХ руководили соответствующими отраслями народного хозяйства. В составе ВСНХ были следующие отделы: государственных финансов и банков, хозяйственной политики, по финансированию предприятий, по топливу, металлу, металлообрабатывающей и текстильной промышленности. При отделах существовали главки и центры. ВСНХ обладал широкой компетенцией. Ему было предоставлено право конфискации, реквизиции, регулирования производства, распределения продуктов и финансирования промышленности. О значении ВСНХ говорит тот факт, что все законопроекты, связанные с регулированием народного хозяйства, могли вноситься в Совнарком только через Высший Совет Народного Хозяйства.