2017-12-14
1875
Придание источникам права формы официального документа означает лишь то, что такие источники созданы. Их «жизнь» начинается в определенных параметрах и охватывает так называемую среду права – совокупность временных, пространственных и личностных факторов его действия. Источник права, как и любой юридический феномен, действует, развивается и эволюционирует в хронологическом, территориальном и человеческом (социальном) контекстах:
- источник права не может игнорировать реальность времени, т.е. момент или длительность какой-либо юридической ситуации (закон о бюджете);
- действие времени может быть зафиксировано самим источником, и тот в подобном случае ограничивается констатацией следствий такого действия (закон о беженцах, закон о вынужденных переселенцах);
- источник права может участвовать в организации будущего (акт о создании института президента);
- источник права может продолжить сложившуюся ситуацию в будущем (закон о выборах в парламент);
- источник права способен актуализировать прошлое и препроводить его в настоящее (акт о престолонаследии).
· Действие источника права во времени может быть:
- немедленным действием, т.е. направляться на случаи, происходящие непосредственно после введения закона в юридическую силу;
- перспективным действием, связанным с определенным сроком его вступления в действие после формального обретения юридической силы;
- ретроспективным действием, когда он обретает обратную силу, т.е. способность распространяться на то, что происходило до введения закона в формальное действие. Общая норма чаще всего предусматривается конституционными положениями, которые, не признавая за законом, отягчающим или устанавливающим ответственность, обратной силы, указывают на исключения из правила. Ретроспективность действия закона предусматривается в ряде случаев на основе принципов гуманизма и целесообразности. Так, п. XL ст.5 Конституции Бразилии гласит: «Наказывающий закон не может иметь обратную силу за исключением случаев, когда он действует в пользу обвиняемого». Конституция РФ также указывает на возможность обратной силы закона: «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон»;
- частичным действием, связанным с необходимостью его вступления в действие неполностью, частями, по мере готовности всех его положений. Подобные ситуации в законодательстве складываются нередко. Типичный случай – вхождение в силу ГК РФ, которое происходило на протяжении 1994-1008 годов по мере «материализации» его четырех частей;
- переживанием своей юридической силы, что связано с реальным его действием после формального окончания срока – по специальному указанию нового закона. Так, в заключительных и переходных положениях Конституции РФ указывается на продолжение применения законов и других правовых актов, действовавших на территории России до ее вступления в силу, «в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».
Вступление в действие источника права связано с особенностями национального законодательства либо правотворческими традициями. Так, в США закон становится действующим в тот день, когда его подписал президент, или обе палаты преодолели вето президента, или дата вступления в действие определена самим законом, или, если в течение 10 дней (за вычетом воскресных и праздничных) при продолжающейся сессии Конгресса президент не предпримет в отношении закона никаких действий, закон приобретает реальную силу, как если бы он был подписан президентом.
В Великобритании закон вступает в силу в тот же день, когда его подписывает королева, либо в тексте статута указывается, что он вступает в силу «в назначенный день». Статут также может вступать в силу поэтапно, т.е. разные разделы закона могут становиться действующими в разное время.
Во Франции, если закон не содержит специальных положений, указывающих на дату его вступления в силу, то он может применяться на следующий день после его публикации в официальном издании Journal Officiel в Париже. А в других местах – по истечении суток после поступления этого издания в административный центр департамента.
В Основном законе ФРГ прописано следующее правило: «В каждом законе и в каждом правовом постановлении должен быть указан день их вступления в силу. При отсутствии такого указания законы и постановления вступают в силу на четырнадцатый день после выхода соответствующего номера «Бундесгазетблатт» (ч. 2 ст. 82).
В Российской Федерации федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования в «Российской газете» и/или «Собрании законодательства Российской Федерации», если самим актом не установлен другой порядок его вступления в силу.
Непосредственно срок действия источника права во времени может быть:
- бессрочным, если иное не оговорен специально;
- временным, если конкретный срок установлен для всего закона или его составных частей;
- продлеваемым (продленным), когда до истечения формального срока орган, принявший закон, может вынести решение о его продлении или придания ему бессрочного характера.
Прекращение действия источника права означает и утрату им юридической силы.
· Действие источника права в пространстве предполагает ситуацию его фиксирования в рамках определенной территории. Существуют, по словам Ж.-Л.Бержеля, «макроюридическая» среда, когда следует учитывать наличие различных правовых систем в мире, и «микроюридическая» среда, когда речь идет о пространственной локализации закона внутри государства.
Приоритетнее всего, пределы действия источника права в пространстве очерчены территорией государства и государственным суверенитетом. Ограничения пространственной сферы действия источника права, прежде всего, связаны с уровнем компетентности органа, придавшему ему официальную силу. Общее правило гласит: акт действует на территории, на которую распространяет свои полномочия правотворческий орган, его принявший.
Территория государства может подразделяться на разные территориально-правовые режимы, что непосредственно способно отразиться и на пространственном действии закона. Так, выделяют в составе государственной территории:
территории действия исключительных законов, которые вводятся в целях обеспечения безопасности граждан и защиты государственного строя, в том числе:
- территории чрезвычайного положения;
- территории прямого действия центральной власти;
- территории военного положения;
- территории осадного положения;
- закрытые административные территории;
- демилитаризованные и нейтральные территории;
- территории транзита и мирного прохода;
- арендованные территории.
Следует также учитывать состояние «экстерриториальности» - порядка, при котором субъекты внутригосударственного права, находящиеся за границей, рассматриваются как пребывающие на собственной национальной территории и подчинены национальным законам и юрисдикции собственного государства.
Ограничение источника права по действию в пространстве обычно указывается в его названии и предусматривается в содержании. Так, принятый и вступивший в силу британский статут обладает действием на территории Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии. Однако в необходимых случаях закон может содержать специальные указания об особенностях его распространения. В частности, статуты, принимаемые в порядке правовой реформы, распространяются только на территорию Англии и Уэльса, поскольку в Шотландии и Северной Ирландии действуют самостоятельные системы права и законодательство.
· Действие источника права по кругу лиц включает в себя личностную сферу его распространения. Здесь также формулируется общее правило: акт действует в отношении тех субъектов права, которые подпадают под компетенцию правотворческого органа, его принявшего.
Закон в принципе распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия. «Все лица» в пределах государства – это население страны, включая граждан государства, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, беженцев и иные категории лиц.
Источники права в действии по отношению к населению страны могут быть:
- общие, т.е. рассчитанные на все категории лиц;
- специальные, предусматривающие определенный круг субъектов права, которые могут попасть под их действие;
- исключительные, делающие определенные изъятия из круга субъектов права, подпадающих под действие закона.
Контрольные вопросы по теме
· Что понимают под источником права в материальном смысле?
· Существуют ли различия между формой права и источником права?
· Что представляет собой имплементация как путь формирования источника права?
· Используется ли правовой обычай в современных цивилизованных государствах?
· Может ли быть судья творцом права?
· К какому виду нормативных правовых актов относят указ Президента России?
· Для чего необходима ратификация международного договора?
· Что понимается под «переживанием» источником права своей юридической силы?
· Что означает понятие «экстерриториальность»?
· Какие лица могут не подпадать под юрисдикцию государства?
Дополнительная литература к теме
Аксенов А.Г. Правовой прецедент в западной традиции права и в России: проблема идентификации //Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. Вып. 3
Бержель Ж.-Л. Общая теория права. Пер. с фр. М., 2000
Бошно С.В. Прецедент, закон и доктрина (Опыт социолого-юридического исследования) //Государство и право. 2007. № 4
Васильев А.А. Правовая доктрина как источник права: вопросы теории и истории. М., 2009
Волк И.В. Действие закона во времени //Право: теория и практика. – 2004. - № 14
Дашин А.В., Ломакина И.Б. Обычное право и правовой обычай: от социальной мононормы к правовой нормативности. СПб., 2005
Лазарев В.В. Прецедентное решение Конституционного Суда Российской Федерации //Журнал российского права. 2009. № 6
Дробышевский С.А., Данцева Т.Н. Формальные источники права. М., 2010
Лукашук И.И. Действие международного права во времени и пространстве //Журнал российского права. 2005. № 4
Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. М., 2008
Морозов А. Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации //Журнал российского права. 2009. № 2
Сауляк О.П. Судебная практика как источник российского права (материальные и формальные аспекты проблемы) //Государство и право. 2009. № 11
Толстик В.А. Иерархия источников российского права.Н.Новгород, 2002
Глава XV. ЗАКОН И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон и право во взаимосвязи. –
Закон в системе источников права и его виды. –
Законотворческий процесс. –
Понятие законодательства и его системы. –
