Содержание разделов и тем. Тема 1. Общая характеристика дисциплины «Теория регионального законодательства»

Тема 1. Общая характеристика дисциплины «Теория регионального законодательства». Теоретические аспекты правообразования и законотворчества.

Теория регионального законодательства (ТРЗ) как комплексная юридическая дисциплина. Предмет и методология ТРЗ. Структура курса ТРЗ. Соотношение ТРЗ с другими юридическими дисциплинами. Значение курса ТРЗ для профессиональной подготовки юриста.

Понятие правообразования. Социально-исторические предпосылки возникновения права. Теоретические концепции возникновения права (теории естественного и позитивного права). Субъекты правообразования: государство, общество, личность. Юридические формы выражения правовых норм.

Теория законотворчества. Субъекты законотворческой деятельности. Законотворчество и законодательство: соотношение понятий.

Тема 2. Система законодательства

Проблема соотношения права и закона. Научные подходы к пониманию социально-правовой природы закона. Признаки закона.

Критерии классификации законов. По юридической силе: Основной закон (Конституция); Федеральные конституционные законы; Федеральные законы. По сфере действия: федеральные; региональные. По характеру социальной обстановки: текущие; чрезвычайные. По времени действия: постоянные; временные.

Соотношение внутригосударственных законов с законами иностранных государств и международными нормативно-правовыми актами.

Понятие и структура системы законодательства. Виды законодательных систем. Особенности устройства законодательных систем в странах Романо-германской и англо-саксонской правовых семей.

Систематизация законодательства: понятие и цели. Виды систематизационной деятельности в законодательной сфере: инкорпорация, кодификация, консолидация.

Тема 3. Законодательный процесс

Понятие законодательного процесса. Субъекты законодательного процесса: субъекты инициирующие законодательный процесс; субъекты осуществляющие законодательный процесс. Этапы законодательного процесса: законодательная инициатива; разработка законопроекта; принятие закона; одобрение закона; промульгация закона Главой государства; опубликование закона; приобретение законом юридической силы. Юридическая техника законодательной деятельности. Особенности законодательного процесса на федеральном и региональном уровнях.

Тема 4. Пробелы и коллизии в законодательстве

Понятие пробела в законодательстве. Соотношение понятий пробел в праве и пробел в законодательстве. Причины пробелов в законодательстве. Значение пробелов в законодательстве для эффективности правоприменительной деятельности. Способы преодоления пробелов в законодательстве. Устранение пробелов в законодательстве: понятие и этапы. Восполнение пробелов в законодательстве. Аналогия закона и аналогия права. Особенности применения метода аналогии в различных отраслевых сферах правового регулирования.

Понятие коллизии в законодательстве. Причины возникновения коллизий в законодательстве. Коллизии, обусловленные вертикальным и горизонтальным структурированием системы законодательства. Коллизии, обусловленные субъективизмом интерпретаторов законодательных актов. Принципы разрешения коллизий в законодательстве.