Тема 2: Субъекты административного права
1. Общая характеристика субъектов административного права.
2. Понятие и виды классификаций субъектов административного права.
3. Физические лица как субъекты административного права.
4. Понятие и содержание административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
5. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
6. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
7. Обращения граждан.
8. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
9. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.
10. Правовое регулирование и порядок иммиграции в РФ.
11. Правовой статус сотрудников и должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений.
12. Правовой статус беженцев в РФ.
13. Порядок получения статуса беженца.
14. Понятие, признаки и правовой статус органов исполнительной власти.
15. Классификация органов исполнительной власти.
16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
17. Место, роль и полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
18. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации.
19. Правовой статус Правительства Российской Федерации.
20. Федеральные органы исполнительной власти.
21. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
22. Система и статус органов исполнительной власти субъектов РФ.
23. Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ.
24. Правовой статус высшего органа исполнительной власти субъекта федерации.
25. Структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти.
26. Понятие, система и принципы государственной службы Российской Федерации.
27. Понятие и классификация должностей государственной службы.
28. Понятие и виды государственных служащих.
29. Административно-правовой статус государственных служащих.
30. Ограничения и запреты государственных служащих.
31. Аттестация на государственной службе.
32. Прохождение государственной службы.
33. Прекращение государственной службы.
34. Государственные гарантии для государственных служащих.
35. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих.
36. Противодействие коррупции в системе государственной службы.
37. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения, их административно-правовой статус.
38. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов.
39. Административно-правовой статус общественных объединений.
40. Административно-правовой статус религиозных объединений.
Терминологический диктант: государственная служба; беженец, аттестация; административно-правовой статус; заявление; жалоба; должностной регламент; конфликт интересов; министерство; коррупция.
Тематика презентаций и докладов: Исполнительная власть в РФ: Система, особенности, проблемы взаимодействия. Государственная служба как публичный институт. Политические партии в РФ и их правовой статус.
Задание № 1
Гр. Иванов получил извещение из РОВД, в котором содержалось требование явиться в орган внутренних дел для проведения государственной дактилоскопической экспертизы, проводимой в связи с вступлением в силу соответствующего федерального закона. Иванов отказался явиться в РОВД, так как считает указанное требование незаконным. Адвокат посоветовал обжаловать данное требование в УВД области.
Каково Ваше мнение по этому вопросу?
Задание № 2
25 сентября Гражданин Ползунов обратился с жалобой к начальнику РУВД на действия сотрудников ГИБДД, указав, что 1 сентября он зарегистрировал в районном ГИБДД принадлежащий ему на праве собственности автомобиль марки ВАЗ- 2110, а 20 сентября при выезде из города на посту ГИБДД при проверке документов и досмотре транспортного средства сотрудники ГИБДД заявили, что имеются признаки изменения номера двигателя, в связи с чем, у него были изъяты документы на автотранспортное средство, а сам автомобиль помещен на специализированную стоянку.
Начальник РУВД 10 ноября письмом отказал Ползунову в рассмотрении его жалобы, поскольку, во-первых, к жалобе не были приложены необходимые доказательства, а, во-вторых, действия сотрудников в жалобе названы «форменным произволом», поэтому такую жалобу он вправе не рассматривать.
Являются ли действия сотрудников ГИБДД законными? Правомерен ли отказ начальника РУВД?
Задание № 3
Проживающие на территории Российской Федерации граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания. Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги Министерству транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и Минтрансе им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.
Прокомментируйте данную ситуацию.
Задание № 4
Заполните следующую таблицу:
Виды федеральных органов исполнительной власти | Порядок назначения руководителя и его заместителей | Основные функции органа | Виды издаваемых правовых актов | Виды структурных подразделений и виды территориаль- ных органов |
Министерство | ||||
Служба | ||||
Агентство |
Задание № 5
Распоряжением руководителя Федерального медико-биологического агентства гр. К., окончивший образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющий стажа гражданской службы, был назначен на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса.
Правомерно ли данное распоряжение?
Задание № 6
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования издал приказ об отнесении должности секретаря-делопроизводителя к должностям государственной гражданской службы категории «специалисты».
Соответствует ли данный приказ законодательству о государственной гражданской службе?
Рекомендованная литература:
Основная:
1. Административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В./ Юнити-Дана, Москва. – 2014 г.
2. Административное право России: научно-практический курс. - Кононов П.И. - ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, Москва. – 2012 г.
3. Административное право России: учебник / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, Москва. – 2012 г.
4. Административное право Российской Федерации: учебное пособие. - Четвериков В.С. – ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, Москва. – 2012 г.
5. Административное право Российской Федерации: Практикум / отв. ред. А.П. Алёхин. - Зерцало, Москва. – 2014 г.
Дополнительная:
1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031).
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032).
3. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285).
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060).
5. Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485).
6. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ВСНД и ВС РФ. 1993. №32. Ст. 1227).
7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029).
8. Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011).
9. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301).
10. Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (СЗ РФ. 2005. № 43. Ст. 4372).
11. Положение об управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, утв. Указом Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2025).
12. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, утв. Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 (СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609).
13. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939).
14. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712).
15. Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005).
16. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945).
17. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
18. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313).
19. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311).
20. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233).
21. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
22. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
23. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. // СЗ РФ. - 1998.- № 39. - Ст.4857.
24. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 8. - Ст.1357.
25. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. - 2002. - № 11. - Ст.4218.
26. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. -1996. - № 3. -Ст.145; 1998. - № 48. - Ст.5849; 1999. - № 28. - Ст. 3473.
27. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. - 1995. - №21. - СТ.1930; 1997. - № 20. - Ст.2231; 1998. - № 30. - Ст. 3608.
28. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст.1; 1999. - № 22. - Ст. 2672.
29. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 7. - Ст. 785.
30. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): Федеральный закон от 19 июля 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3611.
31. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 8 мая 1996г. // СЗ РФ. - 1996. - № 20. - СТ. 2321.
32. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (в редакции от 11 июля 1997 г.): Закон РФ от 19 июня 1992 г. // СЗ РФ. - 1997.- № 28.- Ст. 3306.
33. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. // СЗ РФ - 1997. - № 39. - Ст. 4465