Тема 10. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.
1. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.(см. в планшете, предпоследняя книга стр. 421)
Основания ответственности. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений. (последняя книга, стр. 309)
Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую обязанности виновного лица.
В действующем земельном законодательстве не сформулировано понятие земельного правонарушения.
Исходя из приведенного выше общего определения, земельным правонарушением следует считать виновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей, как национальным богатством
|
|
Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами:
1.объект правонарушения;
2.субъект правонарушения;
3.объективная сторона правонарушения;
4.субъективная сторона правонарушения.
Объект правонарушения - земельный правопорядок (у некоторых авторов - земельный строй), а также права и законные интересы собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Субъект правонарушения - достигшее определенного возраста дееспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане и юридические лица, независимо от формы собственности и подчиненности. Ими могут быть как правообладатели земли, которые сами допускают нарушения земельного законодательства о земле (собственники, арендаторы и т. п.), так и те, которые не являются субъектами земельных отношений (например, самовольно занявшие земельный участок).
Таким образом, субъектами земельных правонарушений могут выступать:
1.исполнительные органы государственной власти;
2.органы местного самоуправления;
3.юридические лица;
4.должностные лица;
5.граждане.
В этом случае они выступают субъектами ответственности за нарушение земельного законодательства, которая возлагается на них в определенной процессуальной форме (судебной, административной, договорной и т.д.).
|
|
Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства. Земельное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия.
Субъективная сторона правонарушения характеризующаяся наличием вины (земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности).
Виды земельных правонарушений
Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по самым различным основаниям, в частности в зависимости:
1) от наличия вреда природной среде:
•земельные правонарушения, направленные против рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей, арендаторов ("чисто" земельные);
•земельные правонарушения с экологической окраской, являющиеся одновременно и земельными, и экологическими правонарушениями.
2) от степени общественной опасности:
•преступления (УК);
•проступки (гражданские, административные, дисциплинарные).
3) от вида ответственности, наступающей за их совершение:
•уголовные преступления;
•административные проступки;
•дисциплинарные проступки;
•гражданско-правовые проступки.
Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства утверждено Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404.