Начало рабочего движения

В 1987—1989 годы в ряде промышленных центров наряду с традиционными жалобами в газеты и вышестоящие организации стали использоваться такие формы протеста как прекращение работы, голодовки. В Кузбассе в декабре 1988 года горный мастер Н. Кокорин с шахты имени Л. Шевякова в г. Между-реченске направил письмо о серьезных недостатках в организации труда и быта шахтеров в адрес редакции «Прожектор перестройки». Это письмо долго ходило по разным инстанциям, но безрезультатно. В апреле 1989 года рабочие участка № 8 шахты имени 60-летия Союза ССР в количестве 33 человек прекратили работу и отказались выйти на поверхность, выдвинув ряд требований:

увеличения расценок за выемку угля, дополнительной оплаты работы в вечерние и ночные часы, сокращения на 40 процентов управленческого персонала. Поводом для забастовки послужило безответственное отношение руководства шахты к элементарным нуждам рабочих, которых своевременно не доставляли к месту работы, не обеспечивали питьевой водой и даже средствами личной безопасности. А причинами, по которым шахтеры отказывались от работы, являлось отсутствие продовольствия в магазинах, высокие цены на продукты на рынках, неустроенность быта, недостаток благоустроенного жилья.

Социальная напряженность в Кузбассе зарождалась давно. Кузбасс давал стране продукции на 17 миллиардов рублей, а получал дотации на 1,3 миллиарда. Лишенные материальной поддержки из госбюджета шахты дошли «до ручки»: не хватало полотенец, мыла, стирального порошка. О недовольстве в Москве знали. В различные министерства, главе правительства Н. И. Рыжкову лично было отправлено 27 служебных записок. В сентябре 1988 года к генеральному секретарю ЦК КПСС М. С. Горбачеву с просьбой об ускорении решения социальных проблем в Кузбассе обратился первый секретарь Кемеровского обкома КПСС В. В. Бакатин. Он указывал, что в Кузбассе в улучшении жилищных условий нуждается 235 тысяч, проживают в ветхом жилье, в санитарно-защитных зонах и на подработанных шахтами территориях. Но к Кузбассу относились как к сырьевому придатку страны.

Наряду с обращением к руководству страны областные лидеры пытались решить проблемы организации труда и дисциплины на шахтах традиционным образом, в том числе и запрещая забастовки. В секретном постановлении Кемеровского областного комитета КПСС «О фактах отказов трудящихся от работы на ряде предприятий области» от 5 апреля 1989 года осуждалась «практика решения политических, экономических и социальных вопросов путем отказа от работы как чуждая социалистическому строительству, наносящая моральный и материальный ущерб делу перестройки и обновления общества». Коммунисты, которые принимали участие в забастовках, могли быть исключены из рядов КПСС.

Однако 10 июля 1989 года долго зревшее недовольство стихийно вылилось в забастовку. Рабочие шахты имени Шевякова, поднявшись после смены, отказались идти в ламповую и сдать «свет» — лампочки с аккумуляторами. К ним присоединились рабочие первой и второй смен — 344 человека не приступили к работе. 11 июля остановили работу все угольные предприятия Междуреченска. Рабочие вышли на главную площадь города. Был создан городской стачечный комитет, который возглавил горный мастер шахты имени Шевякова В. Кокорин. 11 июля в Между-реченск прибыли новый недавно избранный первый секретарь Кемеровского обкома КПСС А. Г. Мельников и министр угольной промышленности М. И. Щадов. Попытки уговорить рабочих разойтись не удались. «Бастуем! Бастуем!» — скандировали рабочие. 12 июля уже на 18 предприятиях угольной промышленности бастовало свыше 20 тысяч человек. 13 июля в Кузбассе бастовало 52 предприятия, около 55 тысяч человек.

Вспыхнувшая забастовка носила стихийный характер, но уже в первые дни шахтеры проявили высокую организованность. На предприятиях были созданы рабочие комитеты, которые решали вопросы поддержания порядка в городах, проблемы жизнеобеспечения.

15 июля была проведена первая конференция забастовочных комитетов Кузбасса и создан областной забастовочный комитет, председателем которого стал Т. Г. Авалиани, народный депутат СССР, член КПСС. Этот орган и вел переговоры с правительственной комиссией, прибывшей в Кузбасс 17 июля и столкнувшейся с принципиально новой для себя ситуацией. В Кузбассе уже бастовало более 180 тысяч шахтеров, которые получили поддержку со стороны горняков Донбасса. В Макеевке был проведен многотысячный митинг в поддержку требований шахтеров Кузбасса.

Хотя в ходе забастовки прозвучал ряд политических требований (выразить недоверие некоторым горкомам КПСС, упразднить политическую цензуру в местной печати, передать власть советам в центре и на местах, отменить шестую статью Конституции СССР), но в основном забастовка носила экономический характер.

17—18 июля 1989 года правительственная комиссия и областной забастовочный комитет подписали «Протокол о согласованных мерах между региональным забастовочным комитетом Кузбасса и комиссией ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС». В нем наряду с разрешением проблем улучшения организации и оплаты труда, снабжения населения Кузбасса промышленными и продовольственными товарами были предусмотрены пункты по углублению экономической реформы, в том числе перевод с 1 января 1990 года Кемеровской области на региональный хозрасчет, предоставление полной экономической и юридической самостоятельности угольным предприятиям Кузбасса и права продавать сверхплановую продукцию по договорным ценам не только внутри страны, но и за рубежом.

После прекращения забастовки процесс институализации рабочего движения продолжался. 2 августа 1989 года Кемеровский облисполком зарегистрировал Совет рабочих комитетов Кузбасса. Целью его создания явилось всемерное содействие экономической перестройке, реализации и осуществлению контроля за выполнением «Протокола о согласованных мерах». Рабочие комитеты были сохранены и на первом этапе помогали руководству промышленных предприятий решать в министерствах вопросы финансирования и материально-технического снабжения не только угольной отрасли, но и области в целом.

8 ноября 1989 года был создан Союз трудящихся Кузбасса как общественно-политическая организация, как форма самоорганизации рабочего движения. Наряду с экономическими и социальными задачами новая организация ставила целью достижение полновластия народа через широкое представительство социально активных трудящихся в советах всех уровней. Для достижения этой цели Союз предполагал выдвижение политических лидеров из числа рабочих, крестьян, интеллигенции, в том числе и из рабочего движения.

В ходе создания рабочих организаций перед ними встала проблема взаимодействия с партийными и профсоюзными организациями. Летом 1989 года, несмотря на критические высказывания

в адрес отдельных партийных руководителей и сохранение системы привилегий партийным чиновникам, широких антипартийных и антикоммунистических настроений не было. Более того, ряд секретарей партийных организаций приняли активное участие в забастовке, а иногда даже возглавляли рабочие комитеты на шахтах. Половина членов регионального забастовочного комитета являлась коммунистами. Два человека — Ю. Н. Ефименко и Б. И. Иванов — работали секретарями парткомов предприятий. Это свидетельствовало о равнодушии рабочих к партийной принадлежности. В коммунистах они не видели своих противников.

Но убедившись в том, что правительство и министерские структуры были готовы к радикальному реформированию, лидеры рабочего движения постепенно переходят к другой тактике, выдвигая на первый план необходимость решения вопроса о власти.

Наиболее полно программа реформирования страны была представлена в докладе председателя Совета рабочих комитетов В. Голикова на первом съезде независимых рабочих организаций ряда промышленных центров страны, проходившем в конце апреля — начале мая 1990 года в Новокузнецке. Верховному Совету СССР в условиях провозглашенного им перехода к рыночной экономике предлагалось: принять антимонопольное законодательство, обеспечить полную экономическую и юридическую самостоятельность товаропроизводителей, разработать социальную программу защиты человека от конъюнктуры рынка, создать условия для принятия новой Конституции и разработать закон о партиях и общественно-политических организациях. О политизации рабочего движения свидетельствовали выступления части делегатов съезда, в которых открыто звучали антикоммунистические настроения.

На факт резкой политизации рабочего движения в стране указывал в мае 1990 года в своем письме М. С. Горбачеву первый секретарь Кемеровского обкома КПСС А. Г. Мельников: «Рабочее движение за перестройку становится более привлекательным для трудящихся, чем деятельность нашей партии, которая медлит или не может эффективно продвинуть реформы в экономике и политике, защитить коренные интересы рабочих. Если упустим момент

и дадим возможность это сделать другим политическим силам, то можем потерять классовую основу партии и соответственно ослабить ее влияние на положение в стране».

Летом 1990 года рабочее движение Кузбасса стало связывать свои надежды на проведение экономической реформы на руководство РСФСР, в частности, на председателя Верховного Совета России, которым в июне 1990 года был избран Б. Н. Ельцин. Одновременно Верховный Совет РСФСР принял «Декрет о власти» — о суверенитете РСФСР, ее независимости от центральных властей СССР. 17—19 августа 1990 года Б. Н. Ельцин посетил Кузбасс. В ходе визита между ним и Советом рабочих комитетов было подписано Заявление о намерениях, в котором говорилось о совместной борьбе за успешное проведение экономических реформ в республике и Кузбассе, за демократизацию общественной жизни и передачу всей полноты власти Советам народных депутатов.

Августовские события стали переломными для России. В процессе формирования новых государственных структур часть лидеров рабочего движения была назначена на руководящие посты. Так, главой областной администрации Кемеровской области стал М.Б. Кислюк, представителем Президента— А. В. Малыхин. В своих пространных заявлениях они поставили перед собой задачу стабилизации социально-политической ситуации в Кузбассе для проведения экономических реформ.

Указанные события обусловили изменения характера рабочего движения в Кузбассе. 9 декабря 1991 года Союз рабочих комитетов принял решение «о выходе из политического движения и поддержке политики Президента РСФСР Б. Н. Ельцина как единственно реальной демократической силы, способной провести реформы в стране».

Далее начался процесс затухания рабочего движения в Кузбассе. Областной рабочий комитет продолжал существовать, но его представители теряли влияние и авторитет в рабочих коллективах. Все большее влияние на ход локальных забастовок начинают оказывать «официальные» профсоюзы и оппозиционные правительству Ельцина — Гайдара политические силы.

Литература

1. Кузбасс принимает вызов. Кемерово: Книжное издательство, 1985.

2. Ильичев А. П., Виткин М.П. и др. Кузбасс. Ресурсы. Экономика. Рынок. Кемерово, 1995. С. 16—18.

3. Угольная промышленность Кузбасса. Кемерово, 1997. С. 201—217.

4. Лопатин Л.Н. Рабочее движение Кузбасса в воспоминаниях его участников и очевидцев. М., 1998.

5. Туев В. В. История клубов Кузбасса. Кемерово: Кузбассвузиз-
дат, 1999.

Глава XI

В условиях кризиса и перехода
к рыночным отношениям

(1990-1997 годы)

§ 1. Новая власть в Кузбассе

Выдвинув требование передачи всей власти советам, лидеры рабочего движения стремились добиться преобладания в них и возглавить Кемеровский областной совет народных депутатов. Но кузбассовцы не допустили такого развития событий. Они избрали депутатом Верховного Совета РСФСР и областного совета молодого энергичного политика А.Г. Тулеева. На него возлагались надежды как на защитника интересов трудящихся. Именно его, после жарких дебатов и в результате двух туров голосования областной совет 21 апреля 1991 года на шестой день работы сессии избрал своим председателем.

Начатое кузбассовцами забастовочное движение горняков в стране набирало размах. От его имени на сессии Верховного Совета СССР прозвучали политические требования. Распустить съезд народных депутатов, и сформированный им Верховный Совет СССР. Отправить в отставку избранного съездом народных депутатов президента СССР М. С. Горбачева. Передать власть Совету Федерации, Верховным Советам и правительствам союзных республик, провозгласивших свой суверенитет.

В подтверждение этих требований 8 народных депутатов от Кузбасса А. Малыхин, Б. Денисенко, В. Кузин и другие объявили голодовку. Шахтерские пикеты в Москве проходили под девизом: «Шахтеры Кузбасса бастуют не за кусок колбасы, а за нашу и вашу свободу». В пользу бастующих был проведен сбор средств, в ходе которого поступило около 3 миллионов рублей.

Поощряемое Б. Н. Ельциным — председателем Верховного Совета Российской Федерации, рабочее движение всецело поддерживало его на выборах президента республики. Но в день голосования, 14 июня 1991 года, в Кузбассе за него проголосовало только 36,6 процента избирателей, а за А.Г. Тулеева — 44,7 процента и незначительное количество за В. В. Жириновского, Н. И. Рыжкова, А. М. Мокашова, В. В. Бакатина. В целом на плечах поддерживавшего Б. Н. Ельцина движения рабочих он стал Президентом Российской Федерации.

Тем временем в стране нарастало требование расширения прав союзных республик и пересмотра договора 1922 года об образовании СССР. Однако еще 17 марта 1991 года во время референдума большинство населения страны проголосовало за сохранение Союза ССР. Но генеральный секретарь ЦК КПСС, президент СССР М. С. Горбачев подготовил проект нового союзного договора, провозглашавшего конфедерацию суверенных республик. Эта его попытка была сорвана созданным в стране Государственным комитетом чрезвычайного положения (ГКЧП). Он 19 августа 1991 года объявил М. С. Горбачева недееспособным для выполнения функций президента и намеревался ввести чрезвычайное положение. ГКЧП выступил против забастовок и призвал население к спокойствию.

Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин объявил ГКЧП незаконным и призвал против него к общей забастовке. За 3—4 дня путч был подавлен. Входившие в ГКЧП Г. И. Янаев, Н. А. Крючков, Д. Т. Язов, В. С. Павлов и другие были арестованы. Тут же Б. Н. Ельцин издал указ о приостановке деятельности КПСС. Главная сила, противостоявшая новым демократам, была парализована. Началась кампания по реформированию органов власти.

Главой администрации исполнительной власти в Кемеровскую область был назначен один из лидеров рабочего движениям. Б. Кис-люк. Одновременно А. В. Малыхин назначался представителем президента в области.

Новая исполнительная власть в Кузбассе развернула борьбу за подчинение себе представительной власти — областного Совета депутатов трудящихся. Сразу же началась кампания по выражению недоверия председателю областного совета А. Г. Тулееву. Труженики Кузбасса выступили с многочисленными акциями протеста против этой затеи. Под их давлением областной совет 30 августа 1991 года абсолютным большинством голосов высказался за доверие своему председателю.

Началось противостояние двух властей. М. Б. Кислюк докладывал в Москву, что в Кузбассе ничего особенного не происходит. В это же время А. Г. Тулеев ежедневно сообщал о росте задолженности в выдаче заработной платы по несколько месяцев, о трудностях с

продовольственным снабжением, о снижении жизненного уровня трудящихся. Конструктивного взаимоотношения между обеими ветвями власти не получалось.

Еще более обострилась борьба администрации области против областного совета после Беловежских соглашений, когда главы трех республик Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. В. Шушкевич в декабре 1991 года объявили о роспуске Союза ССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В самостоятельной России Б. Н. Ельцин решил ликвидировать советский строй. А 4 октября 1993 года приказал расстрелять Белый Дом, в котором заседал Верховный Совет. В этих условиях 14 октября 1993 года сторонники администрации не явились на сессию Кемеровского областного совета. Из 234 депутатов прибыли только 118. Сессия оказалась неправомочной. На основании указа Президента глава администрации распустил областной совет. Администрация стала единолично управлять Кузбассом.

12 декабря 1993 года в России были проведены выборы в новый верховный законодательный орган — Федеральное собрание, его Думу и Совет Федерации. Одновременно на референдуме была принята новая Конституция страны. В соответствии с ней 27 марта 1994 года состоялись выборы в Законодательное собрание Кемеровской области, учрежденное вместо областного Совета депутатов трудящихся. В 27 избирательных округах из 29 победили сторонники «блока А. Г. Тулеева».

Избранный председателем Законодательного собрания А. Г. Тулеев на первой его сессии так сформулировал стоящие перед ним задачи: «Создать в области такие законы, такую налоговую систему, чтобы выгодно было производить продукцию, чтобы люди могли больше заработать. Те, кто работает, если создать им условия, они себя прокормят, дадут продукцию, товары. А раз появится продукция, то и деньги в казну «закапают». Вот тогда можно и деньги делить, и защищать наших ветеранов, которым мы обязаны всем, студентов, наших детей и внуков, профинансировать науку, поднять на должный уровень жизнь врача, учителя, работника культуры».

За время действия Законодательного собрания первого созыва оно рассматривало 197 вопросов. Они касались занятости кузбассовцев, их социальной защиты, охраны здоровья, финансовых, бюджетных и хозяйственных проблем. А глава администрации всячески пытался препятствовать деятельности представительного органа власти. С ним пытались заключить договор «Согласие и действие». Но М. Б. Кислюк на подлинное согласие не шел. Из 60 законов, принятых Законодательным собранием, он подписал только одну треть. Он всячески препятствовал организации очередных выборов в Законодательное собрание, упиваясь своей властью одного из пяти оставшихся в стране назначенных глав, администрации. А когда кончился срок действия Законодательного собрания, он его фактически распустил.

Как деятельного работника президент Б. Н. Ельцин назначил 22 августа 1996 года А. Г. Тулеева Министром по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. Тем самым М. Б. Кислюк, казалось, лишился своего настойчивого оппонента. Но на проведенных все-таки выборах нового состава Законодательного собрания почти половину мест получила Фракция «Народовластие — блок А. Г. Тулеева».

Законодательное собрание второго созыва приняло, наконец, Устав Кемеровской области. В соответствие с ним были назначены выборы губернатора. Им собирался стать М. Б. Кислюк. А положение в области никак не улучшалось. Летом 1997 года оно достигло критического уровня. Промышленное производство сократилось в два раза. Более половины предприятий работали с убытками. Задолженность по выплатам заработной платы, социальных пособий будоражила трудовые коллективы. А впереди были выборы главы администрации области.

В сложившейся ситуации А. Г. Тулеев решил оставить пост министра по делам сотрудничества со странами СНГ и вернуться в Кузбасс. Он 23 июля 1997 года уведомил Президента, Главу правительства и председателя Государственной думы о своем решении баллотироваться на пост главы администрации Кемеровской области.

Но положение в Кузбассе в это время еще более обострилось. На 12 июля готовилась всекузбасская акция протеста, последствия которой могли быть опасными для власти. В таких условиях президент Б. Н. Ельцин не стал дожидаться выборов в Кузбассе, намеченных на октябрь 1997 года. 1 июля он освободил от должности Главы администрации Кемеровской области М. Б. Кислюка и назначил вместо него А. Г. Тулеева.