Доклад эксперта Генеральной Ассамблеи

Фрагментация мира и ее последствия для глобального мира

С начала XXI века в мире начинает формироваться новая общественная тенденция, именуемая глобализацией. С исторической точки зрения, глобализация носит высокую значимость для решения проблем социального и индивидуального развития, о чем начали говорить исследователи либеральной направленности еще в конце XX века.

Сейчас, глобализация понимается не как источник зависимости развивающихся стран от развитых, а как возможность для развития, которой может пользоваться как отдельный человек, так и социальная общность. Вообще, под глобализацией понимают процесс объединения экономик стран мира, а также создание единого правового, информационного и политического пространства.

Что касается глобального мира, то это возможность развития различных национальных политических и экономических моделей, которые могут информировать о себе остальной мир, а также возможность для взаимопроникновения политических культур.

По мере распространения глобализации на территории стран и проникновения во все сферы человеческой и государственной деятельности, уровень взаимозависимости постоянно увеличивается. Однако, глобализация делает суверенитет, важнейшую черту любого государства, крайне условным, границы – прозрачными, и сам институт национального государства – неэффективным.

За счет этого, государства стремятся к сохранению целостности национальных границ путем создания различных программ, а также издания важных официальных документов, регламентирующих деятельность государства в рамках национальной безопасности. Однако, многие нации проявляют интерес к праву на самоопределение и, в итоге, к автономии. Следовательно, сепаратизм становится глобальной проблемой, так как служит орудием соперничества государств и средством геополитической инженерии. Теперь настала пора победителей в холодной войне навязывать свою волю внешнему миру через очередные этнические самоопределения[1].

Сепаратизм становится устойчивым территориальным движением, представители которого действуют в рамках международного права, обеспечивающего принцип равноправия и самоопределения народов. Принцип самоопределения народов предполагает различные способы политико-территориальной организации общности во внутригосударственных отношениях: создание субъекта федерации, организацию местного самоуправления, экстерриториальные формы национально-культурной автономии и т. п. И только высшую форму самоопределения составляет право образовать государство[2].

Причинами фрагментации могут служить различные факторы. Среди них экономико-географический, который выражается в стремлении более развитых регионов отделиться от отсталых (например, Лига Севера в Италии, радикальные партии Каталонии). Более того, бедствующие регионы также охвачены волной сепаратизма (например, Косово в Югославии, тамильские районы в Шри-Ланка, южные провинции Судана и многие другие). Вторым фактором является расовый (например, сепаратизм белого меньшинства в ЮАР, движения индейцев в Перу и Колумбии). Этнический фактор также может стать причиной для получения автономии или ее расширения, в итоге, добиться статуса независимого государства (например, страна Басков в Испании, северо-восточные штаты Индии, Ачех в Индонезии, Абхазия и Южная Осетия в Грузии, восточные районы Демократической Республики Конго и др.). Следующим фактором является религиозный, классическим примером которого служит Ливан, где доминирующее арабское население расколото на массу территориально замкнутых общин. Еще один немаловажный исток фрагментации – религиозно-этнический фактор, порождающий борьбу разных идентичностей, в результате которой усиливается непринятие субъективно «чужого» государства. Так, в Ольстере ирландцы-католики стремятся воссоединиться с Ирландской Республикой, а мусульмане Кашмира — с Пакистаном. Внутриполитический фактор, стремление региональных элит к власти, партийный и идеологический раскол страны, также может послужить поводом к фрагментации государства (например, КНР и Тайвань, Северная и Южная Корея, ГДР и ФРГ). Помимо внутренней политики, внешнеполитический фактор может быть более эффективным, так как сепаратистов поддерживают более сильные соседние страны. Мотивы поддержки разнообразны — ослабить конкурента, овладеть геополитически важными районами и экономикой отделяемых местностей, нажиться на торговле оружием и наёмниками с участниками конфликта (например, Панама в начале ХХ в., ныне — Косово). В странах тропической Африки и Океании главным фактором для сепаратизма может стать родоплеменная обособленность в традиционных обществах. Затруднительно само государственное строительство, так как архаичные сообщества стремятся монополизировать власть и распределять её по родоплеменному, земляческому принципу (например, конфликты на Фиджи, Соломоновых островах, в Папуа Новой Гвинее, Коморских островах, Сомали).

Несмотря на этот перечень факторов, способствующих приведению наций к автономии, существует множество примеров нормативно-правовых документов, которые провозглашают права наций и народностей, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.

Последствия фрагментации в современном глобальном мире носят необратимый процесс, так как сам процесс глобализации является неотвратимую участью мирового развития. Этот процесс нельзя считать абсолютно положительным или отрицательным, так как он многоплановый и объектом ее внимания становится не какой-то определенный конфликт или процесс, а взаимозависимая и взаимодополняющая глобальная сеть.

Эксперт Генеральной Ассамблеи Сыктывкарской Модели ООН
Панкратова Валерия Николаевна

[1] Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии // М.: Наука, 2003.

[2] Баранов А.В. Сепаратизм в современном мире: политико-территориальный аспект // Человек, сообщество, управление. № 3. 2005.