III. Коррупция в правоохранительных органах

Специалисты отмечают, что при расчетах принималось во внимание, что жалобы на правоохранительные органы в большинстве случаев не ограничивались обращением с жалобой на один орган, а совмещались с несколькими. Кроме того, отмечают специалисты, жалобы на правоохранительные органы зачастую совмещены с жалобами на коррупцию в судах.

Полиция

Количество жалоб на органы внутренних дел за отчетный период снизилось на 14,1% и составило 25,2%, для сравнения в прошлый отчетный период жалобы на полицию составили 39,3%.

Коррупционные схемы, об использовании которых специалисты приемной сообщали в докладах за прошлые отчетные периоды, по-прежнему остаются актуальными, например, слияние с криминалом, раскрытие оперативных данных криминалу, покровительство нелегальной миграции, покровительство проституции и т.д. В отдельную категорию можно выделить за настоящий отчетный период покровительство полиции различного рода мошенникам, предлагающим услуги колдунов, астрологов, магов и т.д.

Специалисты отмечают, что снизился размер взятки с нелегальных мигрантов и при задержании лиц в нетрезвом состоянии с 5 000 рублей до 2 000 рублей.

При этом размер взятки за отказ полиции в возбуждении уголовного дела специалисты зафиксировали, согласно обращениям, в пределах 1 500 000 рублей.

При этом специалисты отмечают, что в отличие от прошлого отчетного периода, граждане стали меньше обращаться в полицию по фактам, не носящим признаки нарушения или преступления.

Жительница города Омска Галина Д. обратилась в органы внутренних дел с требованием возбудить уголовное дело по ст.159 УК РФ (Мошенничество) в связи с тем, что столкнулась с лицами, предложившими ей услуги колдунов и магов для излечения бесплодия у дочери заявительницы. В результате мошеннических действий женщина передала лицам, представлявшимся ей колдунами порядка 2 000 000 рублей, взяв кредиты и продавая имущество, женщина выполняла все рекомендации мошенников, включая покупку заряженного амулета для излечения бесплодия. После неоднократных обращений в полицию Галине Д. было отказано в возбуждении уголовного дела, так как следователь не увидел в действиях группы лиц, предлагающих услуги колдунов, мошеннических действий. Так как практика покровительства такого рода мошенничеству со стороны полиции распространена в России, то Галина Д. считает, что в ее деле имеется обоснованное подозрение на коррупцию.

Жительница Ленинградской области Марина Я. сообщила о прямой коррупции в органах внутренних дел в регионе, где она проживает. В отношении супруга Марины Я. было возбуждено уголовное дело, в связи с чем она явилась в полицию, чтобы получить больше информации. В полиции Марине Я. было предложено выплатить 30 000 долларов США за закрытие уголовного дела в отношении ее мужа. Женщина продала квартиру и движимое имущество, и выплатила требуемую сумму, однако дело в отношении ее мужа не было прекращено. Более того, как сообщила Марина Я., в ее адрес поступили угрозы возбудить уголовное дело в отношении нее самой в случае, если она публично сообщит о вымогательстве взятки. В течение нескольких лет Марина Я. не обращалась в правоохранительные органы, опасаясь мести действующего сотрудника полиции. Кроме того, Марина Я. сообщила, что во время переговоров с коррумпированным сотрудником полиции, ей предлагались различные варианты ведения совместного бизнеса, заключавшиеся в основном в отъеме мошенническим способом недвижимого имущества у людей, в отношении которых возбуждены уголовные дела, а также перепродаже автомобилей, переданных в качестве взятки сотрудникам полиции за закрытие уголовного дел.

 

 

Прокуратура

Специалисты приемной отмечают значительное снижение количества жалоб на прокуратуру с 33,75% за прошлый период до 15,8% за настоящий отчетный период, снижение на 17,9%.

Специалисты отмечают, что жалобы на прокуратуру стали носить обоснованный характер.

Однако остается прежней специфика работы с обращениями граждан в прокуратуру: прокуратура часто ограничивается промежуточными формальными ответами, предоставляя право окончательного ответа полиции. По-прежнему часты случаи, когда формальный ответ прокуратуры остается единственным ответом непосредственно от прокуратуры, и получение окончательного ответа от прокуратуры может затягиваться на год и более.

Житель Нижегородской области Анатолий К., пенсионер, инвалид, неоднократно обращался в прокуратуру с требованием проверки действий сотрудников пенсионного фонда, в связи с тем, что размер пенсии у Анатолия К. резко уменьшился. Обращения в прокуратуру позволили вернуть размер пенсии, но спустя время пенсионный фонд вновь уменьшил выплаты, объясняя это якобы тем, что часть стажа ему была ранее ошибочно зачтена. Анатолий К. повторно обратился в прокуратуру, но орган занял позицию пенсионного фонда, и настаивает на правильности действий фонда. Анатолий К. считает, что его подозрения на коррупцию обоснованы, так как подобная ситуация с резким уменьшением пенсии произошла в течение последних трех лет практически у всех пенсионеров в области.

Следственный комитет

За настоящий отчетный период, отмечают специалисты, количество жалоб на следственный комитет выросло с 11,25 % за прошлый отчетный период до 15,8 % за настоящий отчетный период.

Специалисты отмечают, что жалобы на следственный комитет также стали носить обоснованный характер.

Специалисты также отмечают, чтокак и в прошлый отчетный период, следственным комитетом ведется кампания по привлечению рядовых чиновников к ответственности за коррупцию, отмечена тенденция снижения уровня коррупции среди чиновников среднего звена,чиновники стали более осторожными, однако количество коррупционных схем осталось прежним, но необходимо учитывать, что за прошлый отчетный период число коррупционных схем заметно сократилось. Как и за прошлый отчетный период, уровень коррупции среди чиновников среднего звена остается высоким: если раньше действовали 10-12 посредников, то сейчас действуют 1-2.

Также из регионов поступают жалобы на коррупцию среди сотрудников следственного комитета и жалобы об административном давлении на следственный комитет, которые в свою очередь приводят либо к незаконному бездействию сотрудников следственного комитета, либо к незаконным действиям. Однако в отличие от прошлого отчетного периода, когда информация о коррупции в СК носила общий характер, за настоящий отчетный период информация приобрелаформальный характер.

Гражданка Молдавии Ефросиния Пержу неоднократно обращалась в следственный комитет с требованием возбуждения уголовного дела в связи с убийством ее сына, Сергея Пержу на территории Новой Москвы. Как сообщила Ефросиния Пержу, несмотря на данные экспертизы и на внешне признаки избиения ее сына перед смертью и следы от электрошока, сотрудники органов продолжают ссылаться на заключение эксперта, заключившего, что Сергей Пержу умер в возрасте чуть более 20 лет якобы от сердечной недостаточности. По словам Ефросинии Пержу, у нее имеются медицинские карты ее сына, из которых следует, что умерший никогда не страдал сердечными заболеваниями, а также не страдал иными хроническими заболеваниями. По словам заявительницы, несмотря на то, что она сообщала органам о том, что у нее имеется обоснованная информация об участниках убийства ее сына, ни разу проверка не была проведена с учетом этой информации. Заявительница считает обоснованным подозрение на коррупцию, так как сторона конфликта, из-за которого погиб Сергей Пержу, рекомендовала ей не заниматься расследованием, ссылаясь на коррупцию в ее деле и взятку за отказ в возбуждении уголовного дела по факту убийства.

При этом специалисты отмечают, что даже поступающая неподтвержденная информация о коррумпированности того или иного сотрудника СК должна проверяться.

Также специалисты отмечают, что есть случаи вымогательства взятки за судьбу уголовного дела – в зависимости от тяжести обвинения – от 1 000 000 рублей.

Житель Белгородской области Василий Дорохов работал руководителем городского отдела судебных приставов и предпринял ряд мер по противодействию коррупции, и в частности выводу бюджетных средств. В результате проведенной работы по противодействию отмыванию бюджетных средств, Василий Дорохов был обвинен в якобы получении взятки, что не было должным образом доказано ни во время следствия, ни в суде, Василий Дорохов также свою вину не признал. Как сообщил отец Василия Дорохова, во время нахождения Василия Дорохова в СИЗО к нему являлся, не фиксируя свои посещения, один из оперативных сотрудников, работавших по делу, и предлагал закрыть уголовное дело за 1000 000 рублей. Василий Дорохов от дачи взятки отказался, в настоящее время осужден, 8,6 лет лишения свободы, штраф 24 000 000 рублей, вины своей не признал.

Необходимо подчеркнуть, что за отчетный период усилилось влияние на следственный комитет со стороны организованной преступности, ряда диаспор и олигархических групп.

За настоящий отчетный период поступили сообщения о коррупционном давлении со стороны государственных монополий, которые в свою очередь являются коррумпированными в лице руководства, и руководство намеренно идет на сговор для незаконного вывода капитала из государственных монополий, а также для устранения конкурентов государственных монополий среди частных компаний, действующих на рынке. Сложилось понятие «свой следователь» среди олигархов и коррумпированных представителей государственных монополий, криминала. В то же время специалисты отмечают, что серьезный удар по коррупции в следственном комитете был нанесен в связи с арестом криминального авторитета «Шакро Молодого». Однако принятых мер не достаточно, необходимо дальнейшее усиление борьбы с коррупцией с одной стороны в государственных монополиях, с другой – выявлять факты покровительства коррупции в тех же государственных монополиях. Необходимо усилить противодействие сращиванию диаспор и следователей следственного комитета, криминала и следователей.

При этом специалисты отмечают, что за настоящий отчетный период был привлечен к ответственности ряд высокопоставленных сотрудников МВД РФ, губернаторов, крупных чиновников. Однако возбужденных дел на общем фоне уровня коррупции в России очевидно недостаточно. Поступающая информация о коррупции среди губернаторов, среди высокопоставленных чиновников свидетельствует о необходимости усиления работы по противодействию коррупции в следственном комитете.

Как и в прошлом году, специалисты отмечают, что следственному комитету необходимо усилить работу по пресечению вывода капиталов из России, а также пресечению деятельности коррумпированных чиновников, которые осуществляют вывод капиталов, заработанных коррупционным путем за рубеж. На фоне продолжения и усиления экономических санкций многие коррумпированные чиновники продолжают вывод собственных капиталов за рубеж. Кроме того, чиновники активно приобретают недвижимое имущество за рубежом. Специалисты отмечают, что схемы вывода капитала за рубеж остаются прежними, как и прежними остаются страны, куда чиновники предпочитают выводить капитал: Великобритания, Италия, Испания, Майами (США).

 

ФСБ

Как отмечают специалисты, за настоящий отчетный период обоснованные жалобы на коррупцию в ФСБ составили 0,9 %.При этом специалисты обращают внимание, что жалобы на коррупцию в ФСБ носят традиционно низкие показатели – 1, 25% за прошлый отчетный период.

Житель Белгородской области Геннадий Б. сообщил, что в отношении него было возбуждено уголовное дело под надуманным предлогом. После демонстративного захвата его предприятия, ему было предложено передать свое предприятие и цеха для производства и переработки мяса лицам, которые ему укажут сотрудники ФСБ.

Как и за прошлый отчетный период, остается актуальной проблема коррупции среди пограничных служб ФСБ. В основном, о коррупции в пограничных органах ФСБ поступают сообщения с границы России с Украиной при поставке товаров из Украины в Россию. Также поступают сообщения о пропуске санкционных продуктов. Наиболее коррумпированной границей считается граница на Крымском полуострове. Существуют налаженные каналы поставки санкционных товаров через Одессу в Крым. При этом информаторы сообщают, что в основном речь идет о фальсификате, перемаркировкесанкционных товаров и продуктов питания. Республика Крым стала перевалочным пунктом для поставки санкционных товаров и продуктов по всей России. При этом также остается актуальной информация из предыдущего доклада.