Предпринимательские объединения

Холдинговые компании

Если юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеет контрольный пакет акций других предприятий, то оно признается холдинговой компанией. В этом случае холдинговая компания и ее дочерние предприятия должны функционировать в форме открытых акционерных обществ. Под «контрольным пакетом акций» понимается любая форма участия в капитале предприятия, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании его участников (акционеров, пайщиков) и в его органах управления (в том числе наличие «золотой акции», права вето, права непосредственного назначения директоров и т.п.).

При этом сама холдинговая компания может не владеть собственным производственным потенциалом и не заниматься производственной деятельностью.

Дочернее предприятие не может владеть акциями холдинговой компании в какой бы то ни было форме, включая залог и траст (доверительную собственность).

Холдинговые компании создаются с согласия Федеральной антимонопольной службы и его территориальных органов и подлежат государственной регистрации.

Создание холдинговых компаний не допускается, если это приведет к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ, услуг). Если холдинговая компания признана монополией по определенной группе однородных или взаимозаменяемых продуктов (товаров, работ, услуг), включена в реестр предприятий – монополистов по этой группе и реализует свое доминирующее положение на рынке посредством диктата цен, на нее и на ее дочерние предприятия, производящие продукты указанной группы, распространяется действие санкций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Не допускается создание холдинговой компании, владеющей контрольными пакетами акций предприятий, совокупная доля которых на федеральном или местном рынке определенной группы однородных или взаимозаменяемых продуктов составляет более 35%, либо предприятий, которые в совокупности реализуют третьим лицам более 35% общего объема указанных продуктов.

Создание холдинговых компаний не допускается в следующих сферах деятельности (отраслях):

- торговле товарами производственно-технического назначения (материально-техническое снабжение) и потребительскими товарами;

-сельскохозяйственном производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства;

- общественном питании и бытовом обслуживании населения;

- транспорте (кроме железнодорожного, трубопроводного транспорта и предприятий, осуществляющих исключительно международные перевозки).

В целях ограничения монополистической деятельности и развития конкуренции Федеральная антимонопольная служба и Министерство экономического развития и торговли РФ могут совместным решением определять и другие сферы деятельности (отрасли), в которых не допускается создание холдинговых компаний.

Создание холдинговой компании на основе государственных предприятий, на приватизацию которых наложены ограничения в соответствии с Государственной программой приватизации, не допускается до отмены этих ограничений соответствующими органами государственного управления.

Создаваемые холдинговые компании не могут быть правопреемниками ранее существовавших концернов, корпораций, союзов, ассоциаций (в том числе государственных) или иных объединений предприятий, а также органов государственного управления.

Холдинговые компании обязаны ежеквартально публиковать в общедоступной периодической печати свои балансы, счета прибылей и убытков, а также полные сведения о принадлежащих им акциях (долях участия в капитале) других предприятий в форме, устанавливаемой Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с Министерством финансов РФ и Федеральной антимонопольной службой.

Сведения о купле-продаже холдинговой компанией более 5% акций любого предприятия (в том числе ее дочернего) подлежат обязательному опубликованию в недельный срок с момента совершения сделки. Указанные сведения не могут быть отнесены к коммерческой тайне участников сделки.

Сделки, совершенные с нарушением указанного требования, а также сделки, не зарегистрированные в установленном порядке, признаются недействительными.

Не допускается установление холдинговыми компаниями каких бы то ни было ограничений на допуск должностных лиц дочерних предприятий к любой информации о деятельности компании, включая отнесенную к ее коммерческой тайне.

Имеется специфика в образовании финансовых1 и банковских холдинговых компаний.

Финансовой холдинговой компанией признается холдинговая компания, более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы.

В состав активов финансовой холдинговой компании могут входить только ценные бумаги и иные финансовые активы, а также имущество, необходимое непосредственно для обеспечения функционирования аппарата управления холдинговой компании.

Холдинговая компания, состав активов которой в момент учреждения не соответствует указанному требованию, обязана в течение одного года с момента государственной регистрации осуществить действия, необходимые для его выполнения. Невыполнение указанного требования является основанием для принятия арбитражным судом решения о ликвидации компании.

Финансовые холдинговые компании вправе вести исключительно инвестиционную деятельность, другие виды деятельности для них не допускаются.

Комитеты по управлению государственным имуществом не вправе вносить в уставный капитал финансовых холдинговых компаний находящиеся в государственной собственности пакеты акций акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий (объединений), составляющие более 20% их уставного капитала.

Финансовая холдинговая компания не вправе вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность дочерних предприятий. Представители финансовой холдинговой компании могут принимать участие только в собраниях акционеров дочерних предприятий. Включение представителей финансовой холдинговой компании в состав советов директоров и иных органов управления дочерними предприятиями не допускается.

Финансовая холдинговая компания не вправе совершать сделки с принадлежащими ей акциями иначе, как на организованном рынке ценных бумаг (фондовой бирже). Сделки с акциями, не зарегистрированные в установленном порядке на фондовой бирже, признаются недействительными.

Банковский холдинг. В соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности» (ст.4) банковским холдингом признается не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитной организации (кредитных организаций), в котором юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией (головная организация банковского холдинга), имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (кредитных организаций). Банковский холдинг надо отличать от банковской группы. Банковской группой в соответствии с Законом признается не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой (других) кредитной организации (кредитных организаций).

Под существенным влиянием понимается возможность определять решения, принимаемые органами управления юридического лица, условия ведения им предпринимательской деятельности, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица.

Головная кредитная организация банковской группы, головная организация банковского холдинга обязаны уведомить Банк России в порядке, им установленном, об образовании банковской группы, банковского холдинга.

Коммерческая организация, которая в соответствии с Законом может быть признана головной организацией банковского холдинга, в целях управления деятельностью всех кредитных организаций, входящих в банковский холдинг, вправе создать управляющую компанию банковского холдинга. В этом случае управляющая компания банковского холдинга исполняет обязанности, которые в соответствии с Законом возлагаются на головную организацию банковского холдинга.

Управляющей компанией банковского холдинга признается хозяйственное общество, основной деятельностью которого является управление деятельностью кредитных организаций, входящих в банковский холдинг. Управляющая компания банковского холдинга не вправе заниматься страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью. Коммерческая организация, которая в соответствии с законом может быть признана головной организацией банковского холдинга, обязана иметь возможность определять решения управляющей компании банковского холдинга по вопросам, отнесенным к компетенции собрания ее учредителей (участников), в том числе о ее реорганизации и ликвидации.

Финансово-промышленные группы

Под финансово-промышленной группой (ФПГ) понимается либо совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо совокупность юридических лиц. И в первом, и во втором случаях указанные субъекты полностью или частично объединяют свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст. 2 Закона «О финансово-промышленных группах»).

В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной ФПГ не допускается (за исключением банков и иных кредитных организаций, а также участников, перечисленных в п.6 ст.3 Закона о ФПГ)1.

Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками ФПГ в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.

Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).

Входящие в состав ФПГ участники сохраняют свою юридическую самостоятельность.

Из сказанного следует, что ФПГ не вписывается в систему субъектов гражданского права, поскольку не может рассматриваться ни в качестве самостоятельного юридического лица (нет имущественной обособленности, нет самостоятельной ответственности по долгам), ни в качестве ассоциации (союза) юридических лиц (в группу объединяются как коммерческие, так и некоммерческие организации для реализации коммерческих целей).

Именно поэтому для ведения дел ФПГ закон предписывает учреждать центральную компанию финансово-промышленной группы, являющуюся юридическим лицом и выступающей по отношению к участникам ФПГ в качестве основного общества.1

Регистрация вновь учрежденной центральной компании ФПГ осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для регистрации юридических лиц.

В договоре о создании финансово-промышленной группы участники предусматривают организационно-правовую форму центральной компании, уполномоченной на ведение их общих дел. Допускается ее создание в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза (ст.10 Закона о ФПГ). Особенностью здесь является солидарная ответственность участников ФПГ по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы (ст.14 Закона о ФПГ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 года «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп» допускается концентрация собственности в центральных компаниях ФПГ, в том числе и принадлежащей государству. Так, разрешается в установленном порядке передача в доверительное управление указанных компаний закрепленных в федеральной собственности пакетов акций участников ФПГ. Унитарным предприятиям – участникам ФПГ предоставлено право вносить в качестве вкладов в уставный капитал центральных компаний недвижимое имущество, находящееся в их хозяйственном ведении, сдавать это имущество им в аренду и отдавать в залог.

Устав центральной компании ФПГ должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Таким образом, эта компания обладает специальной компетенцией.

Центральная компания ФПГ:

- выступает от имени участников ФПГ в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;

- ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ;

- выполняет в интересах участников ФПГ отдельные банковские операции;

- осуществляет виды деятельности в соответствии со своим уставом и договором о создании ФПГ.