В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление может осуществляться гражданами как непосредственно - на собраниях и конференциях, так и путем формирования соответствующих органов.
Необходимо отметить, что создание органов ТОС не является обязательным, так как все вопросы ТОС граждане могут решать на собраниях. В особой степени это касается ТОС, образуемых на небольших территориях. В этом случае вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.
При этом создание органов ТОС имеет свои преимущества в принятии оперативных решений по управлению ТОС, ответственности взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти, учете и хранении имущества и денежных средств ТОС.
Структуру, наименование, численность и срок полномочий органов ТОС граждане определяют самостоятельно. В случае если ТОС зарегистрирован в качестве юридического лица, образование контрольно-ревизионного органа ТОС не является обязательным. В Уставе ТОС для организации деятельности и оперативного управления ТОС может быть предусмотрена должность Руководителя органа ТОС (Председатель).
|
|
Традиционно в структуру органов управления ТОС включаются:
- собрание граждан;
- орган ТОС (исполнительно-распорядительный);
- председатель органа ТОС.
Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправлении в муниципальном образовании городском округе Алушта Республики Крым определяет следующую структуру:
11.2. Органы ТОС могут создаваться в следующих формах:
- комитет подъезда многоквартирного жилого дома;
- домовой комитет многоквартирного жилого дома;
- уличный комитет группы жилых домов;
- Совет территориального общественного самоуправления жилого микрорайона;
- иные органы.
Избрание членов органа ТОС обычно проводится открытым голосованием на собрании (конференции) граждан ТОС большинством голосов, присутствующих на собрании (конференции) участников (делегатов), если иное не установлено в Уставе ТОС.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
|
|
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Членом органа ТОС может быть избран гражданин, имеющий право на осуществление ТОС, проживающий на территории ТОС.
Членом контрольно-ревизионной комиссии (ревизором) не может быть член иного органа ТОС.
Для организации и проведения определенного вида работ при органе ТОС могут создаваться группы (комиссии) по различным вопросам (например, по строительству, социальной, культурно-массовой работе и т.п.) из числа жителей ТОС.