Территория деятельности территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах определенных территорий проживания граждан.

Выбор территории осуществления ТОС может быть различным и зависит, с одной стороны, от желания и решения населения, имеющего общие интересы и готового осуществлять собственные инициативы для их удовлетворения, а с другой - от возможности объединения граждан на этой территории, организации совместной деятельности и видов этой деятельности.

Установление и утверждение территорий, на которых существует ТОС связано не с удобством органов местного самоуправления (возможностью типологизировать и учитывать органы ТОС), а исключительно с инициативой и возможностью совместной деятельности жителей на этой территории[5].

В соответствии с п.3 ст.27 Федерального закона № 131-ФЗ ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

Данный перечень не является исчерпывающим, представительные органы муниципальных образований вправе дополнить его новыми видами проживания граждан.

К иным территориям проживания граждан могут быть отнесены:

- жилой квартал – территория проживания граждан площадью, как правило, от 1-1, 5 га до 5 га, ограниченная улицами, дорогами, пешеходными аллеями, естественными рубежами и включающая наряду с жилыми домами встроенные или отдельно стоящие объекты культурно-бытового и обслуживающего назначения;

- жилой район – формируется как группа кварталов или микрорайонов, как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами. Площадь территории жилого района, как правило, от 80 до 120 га, но не более 250 га.

Согласно Градостроительному кодексу РФ в состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, представительный орган местного самоуправления вправе более предметно учитывать мнение граждан, проживающих на той или иной территории.

Из-за территориального признака ТОС у жителей и представителей муниципального управления на практике часто возникает путаница в понятиях ТОС и уличные/домовые комитеты. В чем принципиальная разница?

Уличные/домовые комитеты – это самодеятельные формы самоорганизации граждан. Основная форма работы – собрания.

ТОС – это официально зарегистрированный институт, имеющий Устав, структуру. К решению ТОС должные прислушиваться не только жители территории ТОС, но и представители муниципального управления, организации, осуществляющие свою деятельность на территории ТОС и т.д.