Темы докладов и рефератов (выступление с последующей дискуссией по теме)

1. Поручения и указания Президента, организация их исполнения.

 

Интерактивная форма - работа в группах:

1. Обсуждение проблемы участия Президента РФ в законодательном процессе Российской Федерации, в частности, использование главой государства такого полномочия как президентское вето на законопроекты.

Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступила с инициативой принятия специального Федерального закона «О праве «вето» Президента РФ».

Ст. 3 проекта «Основания для отклонения Федерального закона, принятого Федеральным Собранием Российской Федерации» устанавливала, в частности:

«Президент РФ вправе отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным собранием, в случаях:

1) нарушения Государственной Думой и (или) Советом Федерации процедуры рассмотрения и принятия федеральных законов, установленной Регламентом палат.

2) отклонения Государственной Думой предложений Президента РФ, высказанных им при рассмотрении проекта Федерального закона в первом и втором чтениях.

П.2 ст. 4 «Форма и содержание «вето» Президента РФ закреплял положение, согласно которому «указ об отклонении Федерального закона должен содержать не только мотивы отклонения, но и предложения, адресованные Федеральному Собранию о нецелесообразности принятия федерального закона, либо о принятии федерального закона в новой редакции, либо о внесении поправок в принятый федеральный закон».

Следует ли принимать специальный Федеральный закон «О праве «вето» Президента РФ»?

Насколько положения, содержащиеся в предложенном проекте, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации?

2. Исполняя волю народа, выраженную на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 г. принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». В дальнейшем правовой статус Президента России определялся на конституционном уровне. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. в главе 4, состоящей из 14 статей, устанавливает конституционные основы статуса Президента РФ и круг его полномочий.

Как Вы думаете, необходимо ли принять специальный федеральный закон о Президенте РФ, или анализ конституционных статей позволяет сделать вывод, что законодатель не предполагал подобного шага?

3. Обсуждение Постановления Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст. 92 (части 2 и 3) Конституции РФ.

4. 9 августа 1999 г. Президент РФ объявил об отставке Правительства РФ и возложил временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ на первого заместителя Председателя Правительства РФ Путина В.В.

Должен ли был Президент РФ заранее уведомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ о принятом решении?

Каковы правовые последствия отказа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ дать согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ?

(См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании положений ч.4 ст. 111 Конституции Российской Федерации).

 

Рекомендуемые правовые акты и дополнительная литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2001 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 10 января 2003 г № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

8. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

9. Конституция (Основой Закон) Российской Федерации — России 1978 г. с изменениями и дополнениями.

10. Гайдарбекова А.М. Место и роль посланий Президента Российской Федерации в политико-правовой жизни общества // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6.

11. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.Д. Зорькина. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

13. Куриленко А.В. Некоторые вопросы обеспечения Президентом России гарантированности Конституции РФ // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1.

14. Трофимова Г.А. Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

15. Чертков А.Н., Роман М.Ю. Указы Президента России, принимаемые по вопросам законодательного регулирования: проблемы и перспективы // Законодательство и экономика. 2014. № 3.

16. Чиркин В. Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование: монография. М., 2013. 240 с.